準(zhǔn)市場機(jī)制運作 北調(diào)的南水什么價？

　　《南水北調(diào)總體規(guī)劃》明確提出了“政府宏觀調(diào)控、準(zhǔn)市場機(jī)制運作、現(xiàn)代企業(yè)管理和用水戶參與”的體制設(shè)置原則。實行政企分開、政事分開、政資分開，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建南水北調(diào)項目法人，項目法人對工程建設(shè)、運營、管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值全過程負(fù)責(zé)。

　　東線一期工程分別組建江蘇水源公司和山東干線公司：中線一期工程分別組建丹江口水源公司和干線輸水公司；各有關(guān)省市組建地方供水公司。

　　干線公司與地方供水公司簽訂供水契約，實行合同管理。地方供水公司再將所購買的南來之水出售給用水戶。水價形成將依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律南水北調(diào)工程將充分體現(xiàn)市場機(jī)制在配置稀缺資源中的基礎(chǔ)性作用。國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室主任張基堯接受采訪時說，南水北調(diào)工程的水價形成機(jī)制，將根據(jù)工程特點和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求擬訂方案。

　　方案的核心內(nèi)容包括：以成本為基礎(chǔ)，滿足還貸要求，不同輸水距離實行不同水價。實行容量水價(基本水價)和計量水價相結(jié)合的“兩部制”水價制度，按地方承諾的多年平均調(diào)水量確定每年應(yīng)交納的容量水費，用于補(bǔ)償工程運行的固定成本，每年按實際用水量交納計量水費，用于補(bǔ)償工程運行的變動成本和收益。另外，還將實行差別水價、定額用水、超額累進(jìn)加價制度。分水口門水價根據(jù)保本、還貸、微利原則確定，既考慮市場經(jīng)濟(jì)的原則要求，又充分考慮用水戶的承受能力。

　　定額內(nèi)居民用水價不高

　　據(jù)介紹，

　　初步測算表明，中線近期工程投資920億元，如使用45％銀行貸款，55％資本金，按照“保本、微利、還貸”的原則，在水費償還占工程投資20％貸款(其它由基金償還)的條件下，還貸期沿線各地的水價分別為：河南省平均口門水價為0．27元／立方米，河北省0．59元／立方米。北京市1．20元／立方米，天津市1．19元／立方米。

　　張基堯表示，在規(guī)劃階段按照籌資方案中的資金結(jié)構(gòu)和工程投資、運行成本測算，中線平均水價為0．62元，立方米，到距離最遠(yuǎn)的北京口門水價為1．20元應(yīng)方米。在實施過程中，隨著投資總量的變化及投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通水后的口門水價將會有所變化。

　　不過，這相當(dāng)于原水水價。各地還要建設(shè)與南水北調(diào)相配套工程、供水管網(wǎng)，對南來之水進(jìn)行必要的處理后，再供應(yīng)給城市居民或企業(yè)。

　　用水超過定額實行加價在定額用水、超額累進(jìn)加價的價量模式下，居民用水超過定額，則實行加價，而且是累進(jìn)加價。這就意味著，不節(jié)約用水，水資源揮霍越多，付出的成本就會越來越大，甚至有可能達(dá)到貴如油的地步。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍新木教授認(rèn)為．此舉可推動北方地區(qū)的水價運行模式改革創(chuàng)新．促使全國各地出現(xiàn)更多的節(jié)水型城市、促進(jìn)全國節(jié)水型社會的形成。（編輯：譚捷）

　　作者：參考消息楊希偉 姚潤豐