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近兩年來，山東省質(zhì)量技監(jiān)局根據(jù)國家質(zhì)檢總局從源頭抓質(zhì)量的工作部署和山東省委、省政府關(guān)于“建設(shè)平安山東，創(chuàng)建和諧社會”的要求，將抓好食品質(zhì)量安全作為工作的重點，積極探索從源頭抓質(zhì)量的途徑和措施，基本形成了嚴(yán)把廠門、動態(tài)監(jiān)管、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)的監(jiān)管機制。
嚴(yán)格實施食品市場準(zhǔn)入制度，提高生產(chǎn)企業(yè)的門檻
自2004年1月1日起，按照國家規(guī)定對5類食品無證生產(chǎn)銷售行為實施查處，山東省責(zé)令停止生產(chǎn)銷售的企業(yè)有760家，報請當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門予以取締的企業(yè)有83家，報告當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門撤銷注冊登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)有31家。小麥粉等5類食品監(jiān)督檢查合格率較實施準(zhǔn)入制度前提高了30個百分點，肉制品等10類食品，95%以上的大中型企業(yè)已經(jīng)取得了食品生產(chǎn)許可證。在實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度中，山東省質(zhì)量技監(jiān)局打破現(xiàn)有的條塊分割，在省、市兩級設(shè)立了生產(chǎn)許可證辦公室，同時在事業(yè)單位成立了審查部。目前已制定了《山東省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦證程序》、《生產(chǎn)許可證辦公室與審查部職責(zé)分工》等工作規(guī)范，以指導(dǎo)全省許可證辦公室、審查部日常工作。
結(jié)合各實驗室的能力，該局還指定了19個檢驗機構(gòu)承擔(dān)食品質(zhì)量安全發(fā)證檢驗工作。對承擔(dān)發(fā)證檢驗的質(zhì)檢機構(gòu)，每年都要組織驗證考核，并到現(xiàn)場查看，確保其食品檢驗工作質(zhì)量。自2002年以來，該局先后舉辦了三期審查員培訓(xùn)班，對承擔(dān)食品生產(chǎn)許可證審查任務(wù)的工作人員實施了培訓(xùn)。目前，全省有403名同志獲得了食品生產(chǎn)許可證注冊審查員資格，注冊審查員數(shù)量居全國首位。為規(guī)范準(zhǔn)入工作程序，他們制定下發(fā)了《食品生產(chǎn)許可證受理審查作業(yè)指導(dǎo)書（試行）》、《食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入加嚴(yán)檢驗制度（試行）》，以指導(dǎo)全省食品市場準(zhǔn)入工作。先后制定實行了審查組長負(fù)責(zé)制、審查組長備案制、省局突查復(fù)審制等各項制度，保證了全省審查工作的順利進(jìn)行，在國家質(zhì)檢總局組織的多次突擊抽查中，山東省發(fā)證質(zhì)量完全合格。
加強組織建設(shè)，全面實施區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制
按照國家質(zhì)檢總局的要求，山東首先在全省全面推行了“劃分區(qū)域、綜合監(jiān)督、抽檢分離、信息共享、責(zé)任到人”的區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。目前，全省1920名監(jiān)管人員組成了607個監(jiān)管責(zé)任小組，根據(jù)企業(yè)的質(zhì)量管理水平，結(jié)合監(jiān)督檢查結(jié)果和投訴舉報情況，將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分為A、B、C、D四個檔次實施分類監(jiān)管，并同所有的食品生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂了質(zhì)量安全承諾書。區(qū)域監(jiān)管責(zé)任小組承擔(dān)著對企業(yè)調(diào)查、指導(dǎo)、宣傳、巡查、報告、整治六個方面的職責(zé)，一改過去隨機抽樣式的質(zhì)量檢查為覆蓋式檢查，使生產(chǎn)加工假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為得以及時發(fā)現(xiàn)和制止。據(jù)統(tǒng)計，實施區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制以來，一些地方對企業(yè)的檢查次數(shù)減少了30%，各地在生產(chǎn)領(lǐng)域查處的案件數(shù)量同比增長10%。為加強食品行業(yè)監(jiān)管，防止出現(xiàn)大的、區(qū)域性的食品質(zhì)量安全問題，山東省局組織開展了食品生產(chǎn)區(qū)域調(diào)查工作。截至目前，山東省共有238個縣(區(qū))級食品生產(chǎn)加工區(qū)域，區(qū)域內(nèi)轄7824家食品生產(chǎn)企業(yè)。
加強監(jiān)督檢查，開展專項整治
一方面，該局加大了對食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，僅今年上半年，就組織了對桶裝飲用水等8類食品質(zhì)量的省專項監(jiān)督抽查。另一方面，開展食品質(zhì)量專項整治。今年4月份，在認(rèn)真研究分析了全省乳品企業(yè)狀況的基礎(chǔ)上，做出了全面整頓乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)的決定，連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于在全省開展乳制品和乳飲料專項檢查整頓工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加大液體乳制品執(zhí)法打假工作力度的通知》兩個文件，并在全省行政執(zhí)法會議上進(jìn)行了專項部署。要求各市質(zhì)量技監(jiān)局在乳制品和乳飲料專項檢查整頓工作中，加大執(zhí)法打擊力度，嚴(yán)厲查處制售假冒、偽劣液體乳制品的違法行為。全省共出動執(zhí)法人員3066人次，檢查乳制品生產(chǎn)企業(yè)480家，發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)18家。全省公告作廢企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)22項，清理標(biāo)準(zhǔn)登記過期企業(yè)5家。
作者：靳明義
（來源：本站原創(chuàng)）
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