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河北秦皇島市質(zhì)量技監(jiān)局開發(fā)區(qū)分局積極探索食品安全監(jiān)管有效途徑
河北秦皇島市質(zhì)量技術監(jiān)督局開發(fā)區(qū)分局利用半年時間對開發(fā)區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行了深入調(diào)查研究，通過對區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)狀和存在問題的分析，該分局認識到，食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是一個系統(tǒng)工程，只有各職能部門通力合作、全方位監(jiān)管，才能確保開發(fā)區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)有一個健康快速的發(fā)展。
調(diào)查結(jié)果顯示，開發(fā)區(qū)內(nèi)大中型食品生產(chǎn)企業(yè)均具備完善的食品質(zhì)量安全管理體系，而小型食品企業(yè)及小作坊基本不具備產(chǎn)品出廠檢驗設備，且存在質(zhì)量管理制度不完善、食品生產(chǎn)過程控制能力差等問題。開發(fā)區(qū)分局將這些企業(yè)作為食品安全監(jiān)管的重點，動員各職能部門的力量，具體問題具體分析，建立了一套立體長效的社會監(jiān)管體系。
由于秦皇島市開發(fā)區(qū)的絕大多數(shù)中小型企業(yè)是在上個世紀80年代初建廠，設備簡陋和生產(chǎn)技術落后直接影響到產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定與提高。針對此情況，開發(fā)區(qū)分局按照區(qū)招商引資政策，注意在引進項目時考察其設備、生產(chǎn)工藝的技術水平，有計劃地引進高新技術食品生產(chǎn)項目，限制工藝落后的食品生產(chǎn)項目在區(qū)內(nèi)落戶；同時加強政府職能部門介入企業(yè)建設前期工作，及時幫助企業(yè)按照國家有關規(guī)范要求進行設計和組織生產(chǎn)。
此外，由于一些小型企業(yè)及個體作坊的生產(chǎn)過程控制能力差，食品安全不穩(wěn)定因素依然存在。鑒于這些企業(yè)管理混亂，人員素質(zhì)偏低，食品安全法治意識淡薄，開發(fā)區(qū)分局本著不發(fā)生安全事故的原則，力圖在開發(fā)區(qū)建立食品安全的立體長效社會監(jiān)管體系。首先是加強法制宣傳工作，提高經(jīng)營者守法意識，質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生監(jiān)督、工商等職能部門將國家有關法律法規(guī)以及食品生產(chǎn)加工企業(yè)相關規(guī)范告知企業(yè)，使企業(yè)能夠按要求組織生產(chǎn)，增強企業(yè)作為第一責任人的自我約束意識；二是在開發(fā)區(qū)食品安全辦公室的統(tǒng)一組織下，加強區(qū)內(nèi)各涉及食品安全的職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動能力，按各自的職責各負其責，分頭把關，互通信息，聯(lián)合查處摻雜使假、以假充真、以次充好等嚴重違法行為，強化食品的定期檢驗和日常的巡查工作及企業(yè)的年審工作；三是建立健全社會監(jiān)管機制，動員社會各界力量協(xié)助政府職能部門共同把好食品安全監(jiān)管關；四是監(jiān)管重心下移，完善風險預警機制，即將區(qū)內(nèi)食品加工生產(chǎn)企業(yè)實行質(zhì)量信譽分級管理、風險級別管理；五是加大執(zhí)法工作力度，強化生產(chǎn)過程監(jiān)控，對小型企業(yè)和個體作坊采取疏堵扶助相結(jié)合的方式，避免管理中的一刀切。“堵”的方式就是要堅決打擊那些刻意制假、售假、不顧消費者安全的濫用食品添加劑或非食品添加劑的小作坊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要徹底取締。“疏”的方式，即根據(jù)實際情況制定從業(yè)標準和規(guī)范，引導小作坊按標準規(guī)范組織生產(chǎn)，加強原料采購的控制、環(huán)境條件的控制和人員健康狀況的控制，對沒有出廠檢驗能力的可與質(zhì)檢、衛(wèi)生監(jiān)督等技術機構(gòu)簽訂委托檢驗合同，對區(qū)域性數(shù)量多的小作坊采取聯(lián)合檢驗方式，加強產(chǎn)品質(zhì)量控制。與此同時，政府職能部門加強扶助，鼓勵加工特色食品的小作坊采用新工藝、新技術使產(chǎn)品上臺階，給予政策優(yōu)惠，如貸款、稅收及監(jiān)督檢驗費用的減免等，扶持他們擴大生產(chǎn)規(guī)模，讓特色性較強的產(chǎn)品走出局部市場。
經(jīng)過開發(fā)區(qū)分局的努力，該區(qū)上半年食品抽查合格率達97.7％，且大中型食品企業(yè)質(zhì)量合格率一直穩(wěn)定在100％，并且在今年的中國名牌評選中，秦皇島有兩家食品企業(yè)的產(chǎn)品榮獲“中國名牌”稱號。
作者：郭學鳳 許建華 劉建武
（來源：本站原創(chuàng)）
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