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北京市海淀區政府今年在全國率先啟動了將全區所有政府部門納入ISO9001∶2000質量標準體系認證。政府管理引入質量認證是否可行、利弊如何、實施中存在哪些困難等，成為人們關注的焦點。
北京經典智業認證咨詢中心在為海淀區政府建立、實施ISO9001∶2000質量認證體系所作的可行性分析中指出：首先ISO標準以滿足服務對象的質量要求為目標，通過建立具有很
強的約束力的文件化管理體系使各項工作及影響工作結果的全部因素都處于嚴格受控狀態，力求不斷改進和提高管理水平，所以它具有通用性和很強的適用性。其次，ISO質量認證的概念已大大改變，質量已經是“大質量”的概念，質量認證的范圍也擴大到了方方面面。另外，政府管理部門本身存在著相應的管理體系及其所要求的組織結構、職責、程序、過程和資源等內容，為ISO標準的實施提供了一定的基礎。所以，政府管理引入質量認證是十分可行和有必要的。
對此，中國人民大學六西格瑪質量管理研究中心主任何曉群教授持不同的看法：ISO質量管理體系本身是針對生產型企業（特別是制造業企業）的一套全面的質量管理標準，在概念上和一些具體的要求上是與政府管理部門的工作不相銜接的。另外，政府工作本身就已存在相當完善的標準和細則，只需加強實施即可，并不需要引入新的標準。
對于高度程序化、規范化的ISO標準體系實施后，會不會抑制和束縛工作人員的創新？清華大學經濟管理學院的孫靜博士則認為，在制度還不健全時，需要制度化來規范；當完全規范化時，需要個性化來創新完善，二者并不沖突。
ISO質量管理體系在政府部門中的建立、實施過程中也存在一些困難，這些困難主要集中在3個方面，一是貫標實施的大環境，包括一些部門的相互制約與掣肘。二是管理的慣性，原有的制度往往帶來人們思維方式、行為方式的慣性，造成新的制度難以實施。三是政府的信任程度，不僅是廣大人民群眾的信任，更為關鍵的在于政府部門內的工作人員對自身工作的信任程度。針對這些困難，相關人員指出，應該通過建立體系，明確標準，真正做到“辦事有依據、工作有程序、過程有記錄”，進而逐步克服這些障礙，達到貫標的目標和真正提高工作效率。
作者：胡光明
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