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從市國資委劃轉到區縣國資委，上海紡織控股集團部分企業的改革調整正有條不紊地推進。
9月初，上海市國資委召開了紡織控股集團部分企業劃轉有關區縣的工作會議。下一階段，控股集團下的6家企業——涉及27.49億元資產、10300人職工——將被劃轉至區縣國資委管理。其中，服裝集團劃轉長寧區，三十五棉紡廠劃轉崇明縣，嘉豐棉紡織總廠、嘉豐飛
龍公司、飛聯公司、毛巾十六廠劃轉到嘉定區。
6家企業在劃轉之前，27.49億元資產是進是退，無一不需要上海市國資委來甄別管理，劃轉之后，將結合各個區縣的發展規劃，進行屬地化的管理。
這就是上海市最近正在推行的國有資產市和區縣的“兩級政府，兩級管理”改革，上海國資大變革的舉措之一。
“這是一場不聲不響的變革，”上海市政府決策咨詢專家、上海市國有資產規劃投資委員會常務委員楊建文說，“從改革層面看，力度相當大，但引起的震動和關注度非常小，這是很好的事情。”
上海市國資委主任凌寶亨則認為，這種方式將加快企業的發展，使“企業成為真正的市場競爭主體，成為充滿活力的‘小老虎’”。
“在市這一層，眼睛都盯著，但在區這一級，關注的人比較少。國有資產的投資主體多元化和戰略性調整就比較容易推進了。”楊建文解釋說。
類似的改革還有國有資產總額達115億元的上海輕工控股集團的分拆改制。上海輕工控股集團的改制方案半年前獲得通過，輕工集團下屬的30家子公司、681家企業大部分將陸續下放到區縣，改制先在普陀區試點，目前正全面鋪開。
輕工集團的改革目標也是實現投資主體多元化，這一國資退出過程，與引進外資和民營化相結合，通過改制引入民資，發展民企，解決就業，但輕工集團在拆分中向民營資本開門的特點更明顯。
“類似像輕工這樣的集團公司，上海還有一批，從資本總量來看，占有的比重不大，但企業的數量眾多，涉及的社會層面廣，影響到的就業人數多。比如說，糧油、煙草，原先整體上屬于輕工的，都將采取這種‘兩級政府，兩級管理’的改革思路。”上海市國資委一位官員透露。（編輯：李旭波）
作者：南方周末
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