惡意拖欠貨款零售商可被監(jiān)控

　　9月21日，商務(wù)部、公安部、稅務(wù)總局和工商總局等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知，從即日起到明年5月，對(duì)零售企業(yè)濫用銷售終端的優(yōu)勢(shì)地位惡意占?jí)骸Ⅱ_取供應(yīng)商貨款的欺詐行為重拳整治。整頓期間將出臺(tái)《零售商與供應(yīng)商進(jìn)貨交易管理辦法》。商務(wù)部專家透露，根據(jù)該辦法，拖欠貨款嚴(yán)重的零售商有可能被監(jiān)控。

　　據(jù)悉，整頓期間，各地商務(wù)主管部門(mén)要通過(guò)實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)本地區(qū)

存在的零售商惡意占?jí)骸Ⅱ_取供應(yīng)商貨款行為進(jìn)行調(diào)查摸底。零售商超出合同期限、有能力償付而故意不向供應(yīng)商支付貨款，即為惡意占?jí)汗��?yīng)商貨款。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)將對(duì)拖欠供應(yīng)商貨款超過(guò)三個(gè)月、拖欠貨款數(shù)額累計(jì)超過(guò)零售商凈資產(chǎn)百分之五十或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，確定為重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，向稅務(wù)、工商等部門(mén)通報(bào)。縣級(jí)以上工商等部門(mén)還將把線索移送至公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

　　作為專項(xiàng)行動(dòng)中重要一個(gè)環(huán)節(jié)，《零售商與供應(yīng)商進(jìn)貨交易管理辦法》（下稱《辦法》）有望在10月底出臺(tái)。該《辦法》將明確零售商支付貨款的最長(zhǎng)期限、拖欠供應(yīng)商貨款行為的具體表現(xiàn)及承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任，并且嚴(yán)格禁止零售商向供應(yīng)商收取各種不合理費(fèi)用。

　　商務(wù)部特聘市場(chǎng)運(yùn)行專家王永平介紹說(shuō)，《辦法》是在北京、杭州等各地出臺(tái)的相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，進(jìn)行修改整理的。其中，對(duì)零售商超出合同期限、有能力償付而故意不向供應(yīng)商支付貨款的，將被定為惡意占?jí)汗��?yīng)商貨款；對(duì)零售商拖欠供應(yīng)商貨款超過(guò)3個(gè)月、拖欠貨款數(shù)額累計(jì)超過(guò)零售商凈資產(chǎn)50%或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)將其確定為重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，并向同級(jí)稅務(wù)、工商等部門(mén)通報(bào)。

　　業(yè)界爭(zhēng)鳴

　　行政手段能否解決“供銷矛盾”

　　對(duì)于政府下文整治零售企業(yè)濫用銷售終端的優(yōu)勢(shì)地位惡意占?jí)骸Ⅱ_取供應(yīng)商貨款的欺詐行為，得到了一些生產(chǎn)企業(yè)的歡迎。但是，零售商多認(rèn)為，形成目前工商關(guān)系中“渠道為王”的局面，是產(chǎn)銷雙方長(zhǎng)期市場(chǎng)博弈的結(jié)果。政府目前出手對(duì)零售商單方面進(jìn)行規(guī)范，有悖于市場(chǎng)發(fā)展的潮流，而且行政干預(yù)的效果也會(huì)很有限。

　　「商務(wù)部專家」

　　建議對(duì)零售商“金融監(jiān)管”

　　商務(wù)部特聘市場(chǎng)運(yùn)行專家王永平介紹，根據(jù)《辦法》規(guī)定，拖欠貨款數(shù)額累計(jì)超過(guò)零售商凈資產(chǎn)50%的企業(yè)將被監(jiān)控，但是，對(duì)企業(yè)的凈資產(chǎn)進(jìn)行估值，操作成本高而且運(yùn)行起來(lái)也有很大難度。

　　“不過(guò)，從金融角度對(duì)零售商進(jìn)行監(jiān)管應(yīng)該是較為可行的辦法。”王永平說(shuō)，可采取要求零售商把貨款按期存入指定賬戶的方法來(lái)約束零售商占?jí)贺浛畹男袨椤Ａ硗猓�還可以建立監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于零售商過(guò)期不結(jié)賬的情況，一經(jīng)查實(shí)，可在相關(guān)網(wǎng)站刊出并向社會(huì)發(fā)布，以期給予零售商一定的警示作用。

　　「商場(chǎng)供貨商」

　　不怕壓貨款，怕沒(méi)誠(chéng)信

　　雖然政府此次聯(lián)合下文的目的是為了保護(hù)供貨商的利益，但是，供應(yīng)商對(duì)于《辦法》實(shí)施效果的預(yù)期卻比想象中還低。供應(yīng)商對(duì)零售商占?jí)贺浛畹膯?wèn)題已經(jīng)“習(xí)以為常”，供貨商現(xiàn)在只能是靠與知名零售企業(yè)的合作來(lái)預(yù)防商業(yè)欺詐問(wèn)題的出現(xiàn)。

　　三全公司北京分公司總經(jīng)理趙爽的一席話，代表了絕大多數(shù)供應(yīng)商的心聲。“零售商賬期含糊、壓款問(wèn)題嚴(yán)重、借機(jī)不回款的問(wèn)題，供貨商在多年的市場(chǎng)交易中，已經(jīng)能承受了。現(xiàn)在，最讓供應(yīng)商擔(dān)心的就是商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。為了能避免商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，供貨商只有與家樂(lè)福、物美等收取費(fèi)用較高、但商業(yè)誠(chéng)信好的企業(yè)合作，來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。”趙爽說(shuō)。

　　相關(guān)調(diào)查顯示，目前供銷關(guān)系的焦點(diǎn)就是商業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題，而廣為供貨商抱怨的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、占?jí)贺浛畹葐?wèn)題卻從一開(kāi)始的抗拒到已經(jīng)適應(yīng)。

　　「家電流通企業(yè)」

　　收進(jìn)場(chǎng)費(fèi)無(wú)可厚非

　　電器股份公司總裁孫為民告訴記者，在這個(gè)通知之前，蘇寧參加過(guò)商務(wù)部召開(kāi)的與此有關(guān)的會(huì)議。家電連鎖商的門(mén)店不是展覽館，向供應(yīng)商收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等費(fèi)用是無(wú)可厚非的。目前蘇寧的毛利率是8%-10%，凈利潤(rùn)只有2%-3%，這已包含進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等各種供應(yīng)商提供的費(fèi)用。這么低的回報(bào)率，說(shuō)明供應(yīng)商目前給的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等費(fèi)用還不夠多。

　　蘇寧支付供應(yīng)商貨款一般是7天到30天，最遲不超過(guò)45天，符合相關(guān)規(guī)定的期限。蘇寧向供應(yīng)商收取的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)高低不等，主要按供應(yīng)商在其店內(nèi)所占面積大小來(lái)收取，有的數(shù)萬(wàn)元，也有的是幾千元。

　　國(guó)美北京分公司總經(jīng)理王輝文向記者表示，對(duì)于國(guó)家的政策法規(guī)，我們肯定支持。但是這個(gè)法規(guī)我們也看了，沒(méi)有具體的條文，什么叫合理也沒(méi)有給出具體說(shuō)法。畢竟是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只要交易雙方同意，就該就是合理的。

　　「外資零售巨頭」

　　《辦法》恐難落實(shí)

　　某外資零售巨頭相關(guān)負(fù)責(zé)人在談及《辦法》時(shí)向記者表示，《辦法》的征求草案早就下發(fā)到了各個(gè)企業(yè)，但是，《辦法》本身是有一些問(wèn)題的。

　　“《辦法》旨在整治零售商惡意占?jí)骸Ⅱ_取供應(yīng)商貨款的欺詐行為，但是，如何界定什么是‘惡意的’是很困難的。只要不違反供銷雙方已簽訂的供銷合同，在法律意義上，就表示供應(yīng)商是認(rèn)同零售商的做法的。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　這位負(fù)責(zé)人還介紹，其實(shí)中國(guó)有實(shí)力的經(jīng)銷商并不多，很多企業(yè)就是靠占?jí)贺浛顏?lái)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，所以，就算是零售企業(yè)表面上按照《辦法》去執(zhí)行一些規(guī)定，實(shí)際上他們會(huì)轉(zhuǎn)換其他方式繼續(xù)占?jí)贺浛畹摹?/p>

　　另一外資大型零售企業(yè)負(fù)責(zé)人也向記者表示，就算現(xiàn)在政府下文對(duì)零售商進(jìn)行整治，但是，這對(duì)規(guī)范零售商的行為效果有限。《辦法》實(shí)施后，中央層面的執(zhí)行效果可能會(huì)好一些，但是，由于中國(guó)當(dāng)前的法律環(huán)境、執(zhí)法力度的問(wèn)題，《辦法》在一定程度上很難落實(shí)。（編輯：石淼）

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