瀘州市質量技監局黨組書記、局長 張崇友
瀘州市，地處川南丘陵貧困山區，經濟欠發達、地理較偏遠。可近年來，瀘州市的質量工作卻搞得如火如荼，質量技術監督局自身建設也面貌一新，各項職能工作更是有聲有色，不少方面在全省乃至全國都屬創新之舉、領先之招……是什么使瀘州質量技術監督局在如此條件下具有了如此作為和驕人成績呢？近日，記者來到瀘州，經過多方采訪，才明白了其秘密就是“幾個一”。一個好班子
“記者同志，你回去后請一定代我們向省局領導表達我們的謝意，因為是他們給我們派來了一位
好局長！”在瀘州采訪期間，許多質監人員紛紛向記者表達了這個心愿與要求。他們所說的好局長，就是張崇友。
張崇友，行伍出身，22年的軍旅生涯，使他具備了清晰的思路、高超的能力和身先士卒的作風。1994年，他轉業來到質監系統，歷任省局稽查辦公室主任、稽查處處長、稽查分局局長，主辦過聞名全國的“夾江打假案”、“大英假葡萄酒案”以及全國“整規”十大案例的“玉堂加油機偷油案”等大案要案，被喻為質監系統執法打假的“活字典”和元老專家級人物。2003年，四川省質監局任命他為瀘州市質量技術監督局黨組書記、局長。
來到瀘州后，張崇友繼續發揚艱苦奮斗、開拓創新的精神，在加強內部管理、宣傳質監職能、服務地方經濟等方面揮出了漂亮的“三板斧”，很快使全局面貌一新、各項工作連上臺階，開辟出質監事業一片明朗的天空。
在工作生活中，張崇友嚴于律己、寬厚待人。他妻子、孩子在成都，家里需要照料的事情很多，可為了一心撲在工作上，他規定自己至少半個月才能回家一趟。而對同志，他又像春風般的溫暖關心：有同志生病，他必定去看望與慰問；職工有困難，他想方設法幫助解決。從他當局長開始，他就堅持“談心制”，即局領導班子成員每年要與80名以上同志談心、交心，其內容主題鮮明：市局對基層的領導有沒有不切合實際的地方？市局領導有無不公正、不廉潔之處？在工作中哪些地方有遺漏或還應加強？不少同志感慨地說：“別小瞧了這個談心制，它可談出了順心、談出了團結、談出了干勁！”
張崇友是一個愛學習、善總結的人，一手文章寫得十分漂亮，他經常親自動筆，將工作中的新思考、新問題和好經驗寫成文章與大家共享和參考，僅今年上半年，他針對食品安全、小作坊監管、打假治劣等就撰寫了多篇文章，僅在《中國質量報》上就發表了4篇近萬字，全國許多地方紛紛效仿或前往學習。
由于局長帶了個好頭，瀘州局黨組領導班子成員也個個身手不凡、奮勇當先。如分管執法打假的副局長古朝曦長年奔波在打假第一線，其政策與業務水平爐火純青、戰功卓著；康玉明副局長是一位分管法規宣傳的老同志，他經常帶病堅持工作，對行政執法和質監宣傳有很深入的研究與成果。近年來，古朝曦和康玉明也都和張崇友一樣，撰寫了大量理論與經驗探索性文章，并在多家報刊發表，推動了全局工作向縱深發展。難怪上級和同志們評價瀘州局班子是一個“勤動腦、愛學習、善動筆，充滿智慧與開拓創新的班子”。
最近，瀘州局投資2000多萬元修建檢測辦公大樓，局領導班子為此立下了“決不為了自己得二兩肉而損失公家一頭豬，決不讓一名干部隨著大樓的拔立而倒下”的誓言，從土石方挖運到主體設計，工程招投標到水、電的聯系等各個環節，他們主動請紀委監察部門提前介入、跟蹤，嚴格按規范程序陽光操作，在保證質量的同時，使其各項費用在同類工程中屬最低價格。瀘州市局領導班子的團結協作、公正廉潔、以身作則，為全市質監系統作出了榜樣與表率。
一支好隊伍
四川省質監局局長韓儒理常說：“什么事情最終都要靠人來做，因此，高素質人才是質監事業發展的關鍵。”遵循這一方向，瀘州局十分重視人才的培養與素質的提高。
經過不斷學習提高，目前，瀘州局干部職工的學歷水平從3年前高中以下占45%，達到現在大專以上94%，中高級職稱達26人，整個質監隊伍的文化水準、政策水平及業務技能都有了大幅提高。
張崇友常說：“打鐵需要自身硬。”為此，他提出了一個口號———質監人員必須成為自己工作領域的行家！于是，他們辦講座、搞培訓、上高校，還邀請全國知名打假專家、重慶市局原副局長呂長富前來講課，力爭使質監人員成為各行各業的行家里手。如為搞好食品質量安全監管，他們要求質監人員必須熟悉并掌握各類食品的生產工藝與流程、在哪幾個環節容易出問題等等。如今，質監人員到了企業，大都能與企業技術人員“平等對話”，甚至“棋高一著”，能發現問題和解決好問題，幫助企業提高產品質量。
在日常工作中，瀘州局質監人員堅持嚴格依法執法、嚴格按程序辦案、嚴格按證據處理，對前來辦事的一般群眾甚至行政相對人，他們也做到“一張笑臉、一聲問候、一個座位、一杯熱茶”，努力構建和諧執法、和諧監管。特種設備安全監督科在與企業簽訂安全責任書中，變過去通知企業來簽，為直接挨家挨戶地送到企業去簽訂；稽查分局在辦理打假案件中，堅持對當事人曉之以理，耐心宣傳解釋有關法律法規，做到文明執法、公正執法。近年來，他們辦理各類案件上千件、涉及金額上億元，無一例錯案及敗訴案，準確率達到了100%。
在這個質監群體里，近年來涌現出了眾多先進事跡與優秀人物，如稽查分局局長徐翔白天與同志們分析案情，鉆研法律，晚上與同志們一道蹲點守候，風餐露宿，他吃苦在前，享受在后，多次拒收紅包、拒絕吃請，樹立了質監共產黨員無私無畏的先進形象，以高尚的品質，不僅贏得了質監同仁的信賴，更贏得了廣大企業基層包括被他處罰過的企業老板的信賴，被省人事廳、省質監局評為全省行政執法先進個人。
近年來，瀘州局在工作迅猛發展的同時，隊伍建設、精神文明、行風評議等在全省都名列前茅、屢創佳績，全國“質量興市”先進單位、全省質監系統行政責任制先進單位，省市“四好班子”、全省條碼工作先進集體、全省壓力管道普查整治工作先進集體等榮譽紛至沓來。
嚴格的要求與素質的提高，使瀘州質監系統成為當地乃至全省執法戰線上的一支威武之師、文明之師。
一套好作法
在四川，瀘州局“能出經驗”是出了名的。其實，瀘州并不是經濟多發達、條件有多好，而是瀘州局的同志們善于研究總結、開拓前進，找到了一些切合實際、能收實效的一套工作方法而已。
比如，他們早在三年前就采取了“變事后監管為事前服務”。為此，瀘州局要求全體質監人員深入企業、分片包干、現場辦公，充分利用質監系統的技術、信息、標準等職能優勢，全方位為企業服務，力爭使企業的質量問題消除于萌芽狀態。“質監部門的這些做法，真是幫到了點子上啊！”一大型酒廠負責人感動地說。該企業在設計印制某名酒包裝盒時，因對相關的標識規定不太清楚而要大批量印制，被剛好到廠現場辦公的張崇友發現并糾正，企業人員說：“如果這批包裝盒印出來使用后不但要被罰款，而且光是報廢的直接經濟損失可就是3500萬元啊！”
瀘州是名酒之鄉，酒廠鱗次櫛比。受此啟發，全局加強了對酒類包裝的清理規范，結果僅此一項，就為企業挽回直接經濟損失上億元！
瀘州醋業發達，僅小醋廠就達到了60多家，其產品質量參差不齊。對此，瀘州局不惜花費人力、物力，幫助兩家原來質量不高的小醋廠嚴格標準、規范工藝、改進設備，生產出了優質合格產品。然后，他們將其他小醋廠負責人請到這兩個“標本廠”參觀學習、“依葫蘆畫瓢”，結果全市小醋廠的產品質量很快得到改觀，群眾反響熱烈。
“大企業好管，小作坊難纏”，食品加工小作坊歷來是食品質量安全事故的易發處，也是質量安全監管的重點與難點。為加強對食品小作坊的監管，瀘州局在全省率先對小作坊進行了拉網式排查并逐一登記建檔，在加強日常監管的同時，針對小作坊業主素質低下、缺少常識的特點，耐心細致地指導他們學標準、講規范、不亂加添加劑等，變過去處罰時說“這不對”為現在教他們“這才對”。同時還抓住鄉鎮政府這個關鍵點落實責任制、創新并推行“公司+散戶”等模式，引導小作坊成為大公司的基礎車間。如今，質監人員走進小作坊，往往便直奔其原材料庫房，因為他們總結出，這是小作坊最容易出問題、也是最能暴露問題的地方。
這些好的作法，往往起到了事半功倍的效果，解決了許多過去難以解決的問題。
……
瀘州局的這類“一字訣”還有很多，正因為如此，他們得到了省局和市委市政府的一貫肯定、人民群眾的一致贊揚和企業的一片歡迎，其自身建設和各項工作也就一往無前、一日千里。
也因此，許多到過瀘州局的人，心里都會不由自主地感慨道：好一個瀘州局！
作者：龔志偉
（來源：本站原創）
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