關(guān)音：個(gè)稅改革問(wèn)題 爭(zhēng)議止于個(gè)人收入公開(kāi)化

　　看來(lái)前一陣子圍繞個(gè)稅問(wèn)題的爭(zhēng)論沒(méi)有白費(fèi)力氣。日前，國(guó)家稅務(wù)總局公布了《個(gè)人所得稅管理辦法》。這無(wú)疑是件“大快人心之事”，也反映了一種國(guó)家與社會(huì)的良性互動(dòng)，而且這次互動(dòng)異常成功。

　　雖然《辦法》的出臺(tái)也引起了很多人的爭(zhēng)議，比如很多人對(duì)把高校教師劃入重點(diǎn)納稅人范圍就頗有異議，但總的來(lái)說(shuō)多數(shù)人對(duì)此持肯定態(tài)度。很明顯，這是一次加強(qiáng)稅收征管

的努力，《辦法》提出了要建立個(gè)人收入檔案制度，實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入“一戶式”管理，并對(duì)高收入者進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，同時(shí)提出全員全額管理概念。其最大的好處在于通過(guò)建立個(gè)人收入檔案給所有人一本“明白賬”：不管你收入有多少，不管你通過(guò)納稅給社會(huì)做出了多大貢獻(xiàn)，你總得把情況都擺在桌面上，讓大家瞧著心里明白。全員全額管理的提出是一個(gè)嘗試，凡取得應(yīng)稅收入的個(gè)人，無(wú)論收入額是否達(dá)到個(gè)人所得稅的納稅標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)就其取得的全部收入，通過(guò)代扣代繳和個(gè)人申報(bào)，全部納入稅務(wù)機(jī)關(guān)管理。這樣的話，很多可能引起爭(zhēng)議的問(wèn)題也就自行銷聲匿跡了。

　　其實(shí)現(xiàn)在想想，前一陣子關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)、征稅對(duì)象以及主要納稅群體的爭(zhēng)論之所以引起很多人的關(guān)注，主要的問(wèn)題就在于我們沒(méi)有一本“明白賬”，而且稅收征管對(duì)此也頗感乏力。既然我們要通過(guò)稅收來(lái)解決一些問(wèn)題，那么首先要明確的就是個(gè)人的真實(shí)收入有多少。有了這個(gè)前提，才能談到后面關(guān)于起征點(diǎn)以及怎樣通過(guò)稅收來(lái)調(diào)節(jié)收入分配的問(wèn)題。

　　很顯然，這個(gè)任務(wù)對(duì)于國(guó)家稅收部門來(lái)說(shuō)責(zé)無(wú)旁貸。而且摸清家底也有利于我們“對(duì)癥下藥”。現(xiàn)在有很多事情讓我們老百姓看著糊涂。比如說(shuō)最近的企業(yè)納稅排行榜，很多明顯屬于暴利行業(yè)的企業(yè)愣是沒(méi)有被排進(jìn)百?gòu)?qiáng)。盡管我們可以找到各種理由去解釋這些現(xiàn)象，但是龐大的“稅收黑洞”的存在幾乎就是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。我們也都知道完全摸清家底不是件容易的事情，也幾乎不可能，但是我們總可以比以前做得更好。

　　至于加強(qiáng)對(duì)高收入者的監(jiān)管，也應(yīng)當(dāng)是此次爭(zhēng)論的應(yīng)有之意。稅收乃是國(guó)家之公器，國(guó)家的分配職能主要通過(guò)稅收來(lái)行使。按照稅收的公平原則，高收入者承擔(dān)相對(duì)于低收入者更多的稅負(fù)本來(lái)就無(wú)可厚非。一些人對(duì)于自己被劃入高收入行列持有異議完全沒(méi)有必要。一旦實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入“一戶式”管理，收入的高低不言自明，到時(shí)候照章納稅就可以了。

　　從其他發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，人均1000美元的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是個(gè)坎，走了彎路，很多國(guó)家在這個(gè)坎上栽了跟頭。其根本的原因在于只重視“增長(zhǎng)”，不重視“發(fā)展”；只重視“效率”，不重視“公平”。中國(guó)目前的情況已經(jīng)到了非重視這個(gè)問(wèn)題不可的程度了。而且建設(shè)“

　　關(guān)音（中國(guó)社科院博士生）

　　更多精彩評(píng)論，更多傳媒視點(diǎn)，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目，歡迎訪問(wèn)新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目。