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CCTV.com消息（焦點訪談）：2004年4月，在河南省焦作市修武縣五里源鄉馬坊村，東方金鉛有限公司開工生產了。沒想到的是，這個鉛廠開始生產以來，當地環境受到污染：大部分兒童的血鉛含量超標、被迫異地上學；農作物明顯減產。這個鉛廠的污染是怎么造成的，記者前往修武縣進行了調查。
記者看到，鉛廠的圍墻緊挨著村子。有關專家指出，問題就出在鉛廠的選址上。對此
，鄉里領導解釋說，因為這里靠著電廠和鐵路，出于綜合經濟效益考慮，東方金鉛公司要求把廠址選在這里。那么，這樣一個重污染項目，當地有關部門又是如何審批的呢？
焦作市環保局工作人員解釋說，由于環保局本身“經驗不足、水平有限”，最后批準了鉛廠的申請；據當地衛生部門介紹，該鉛廠從審批到竣工驗收都沒有通過衛生行政部門的審核，屬于有職業病危害項目。當地土地部門承認，被鉛廠占用的250畝土地也屬于違法占地。
據了解，對于這樣一個重污染項目，直到東方金鉛公司投產8月后申請驗收時，才由省環保部門做了第一次全面檢測，結論是停產整頓。
企業發財了，村民們的日子可不那么好過了。村民們說，由于村里的污染遠近出名，農產品也賣不出去了。
[詳細內容]
主持人（翟樹杰）：
在河南省修武縣五里源鄉有一個馬坊村，前不久我們接到村民的反映，說是那里的孩子都不愿意在村里的小學讀書，紛紛跑到外鄉花錢借讀，說是村里沒有辦法待了。這究竟是為什么呢？記者立即趕到當地進行了調查。
解說：
我們來到馬坊村的時候正趕上剛開學，學校里卻顯得冷冷清清。聽人說這所小學原來有120名學生，現在怎么會變成這樣了呢？
記者：那些學生都哪兒去了呢？
尚樹貴（馬坊村小學教師）：都到外面去了。
馬坊村小學學生：我也去了。
馬坊村小學學生：我也去了。
記者：你們全都去了？因為什么出去？
馬坊村小學學生們：躲鉛去了。因為村里有鉛。
記者：哪兒有鉛�。�
馬坊村小學學生們：鉛廠。
記者： 你到誰家去了？
馬坊村小學學生： 姑姑家。
馬坊村小學學生： 我也去姑姑家。
記者：走得最嚴重的時候還剩下多少人？
楊德春（馬坊村小學教師）：走到最嚴重的時候，剩下四個學生。
解說：孩子說的躲鉛，躲的是村北邊去年建成投產的煉鉛廠“東方金鉛有限公司”。自從它去年4月份開工以來，村民感覺生活改變了。
修武縣五里源鄉馬坊村村民：平常咋會有這玉米呢？
記者：這就是有了廠子以后才這樣的？
修武縣五里源鄉馬坊村村民：對了。
修武縣五里源鄉馬坊村村民：煙囪冒煙，這全是灰灰塵塵的。像這里你要是沒聞過，差不多能把你嗆栽倒那。
修武縣五里源鄉馬坊村村民：孩子經常反映頭疼什么的，記不住東西�，F在三四十歲的人也反映記憶力明顯減退。
解說：
那么究竟鉛污染有多嚴重，影響范圍有多大，光聽村民們說很難有個準確的判斷。在村民的不斷反映下，今年河南省衛生廳職業病防治所對村里14歲以下259名兒童進行了采血，進行血鉛檢測。
按照中華預防醫學會兒童保障分會制定的《兒童期鉛污染及損害防治常規》，血鉛含量大于每升100微克，即為鉛中毒。
黃志軍（河南省職防所中毒控制中心 副主任）：
100到199微克/升是163人，占了62.9％；還分了一個段是200到299微克/升，這個是55個人，占是21.2％；再一個就是300到499微克/升，這個是8個人，占3.1％；超過450微克/升以上的這次沒有。
記者：那就是在你們檢的259個兒童里面，超過每升一百微克的這樣的（比例）有多大？
黃志軍：這個占到87％點多。
記者：也就是大多數。
修武縣五里源鄉馬坊村村民：我這小孩子光會吃奶。
記者：這么三個月的小孩檢查血鉛高嗎？
修武縣五里源鄉馬坊村村民：高！200多，234微克/升。解說：
鉛對于村民，尤其是對于孩子的影響是顯而易見的。在采訪現場我們看到，鉛廠的圍墻距村莊只有幾米的距離。
傅寶華（河南省職業病防治研究所所長）：這個鉛進入人體主要的途徑就是通過呼吸道，也就是排出的鉛煙、鉛塵，然后通過呼吸道進入人體。尤其兒童他沒有發育成熟，這種呼吸道吸收就更厲害。所以它這個工廠的選擇，我們現在認為是非常不合適。
解說：大家知道，電解鉛是一種重污染行業。即使在環保上達了標，也只是把污染控制在能接受的范圍內，而絕不意味著零排放和零污染。也就是說即使環保達標，也必須和居民區保持相當的距離。那么這個東方金鉛公司是怎么貼到了村子邊上，造成了今天這個結果呢？我們圍繞這個焦點，就選址的合法性與合理性進行了深入調查。
記者：為什么要和村子貼的這么近？這個址是怎么選的？
郭小東（修武縣五里源鄉黨委書記）：這個選址是按照廠方的要求，這個地方有一個電廠，電解鉛這個行業用電量比較大。第二個離鐵路專線比較近，貨物進出非常方便。
記者：是廠里自己先來看地址的嗎？
郭小東：廠里邊自己選的址。
記者：廠方的要求很可能是從它自己生產的需要，或者說的更加具體一點是經濟利益的需要，這么確定的位置，那咱們作為相應的政府，把廠子給它定在這個位置，考慮沒考慮到他可能會影響將來村民的生活啊？
郭小東：原來因為我們不清楚這個鉛冶煉行業是一個什么行業。
解說：一靠電廠，二靠鐵路，東方金鉛公司為自己考慮得很周全。但一個重污染工廠的選址，他自己說了就算嗎？就沒有各個把關部門進行審查批準嗎？于是我們沿著批準路線一層層問下去。我們首先找到環保部門。
記者：你們看到了這個企業緊貼著馬坊村，想沒想到過這么一個重污染項目建在緊貼村莊的位置上是不是不太合適？
王國龍（焦作市環保局行政事項科 科長）：我們可能由于經驗不足，加上我們水平有限，我們對這個項目也拿不準。
記者：在你們過去審查的所有在焦作市范圍內的這種比較大型的生產項目的時候，有沒有這種跟它類似的緊貼村莊的情況出現？
王國龍：也有類似的情況，有的我們就直接否掉了。
解說：
以前類似的項目都被環保部門否掉了，這個大戶卻能順利通過，越發顯現出它的蹊蹺。對于這種重污染行業還有一個重要的監管部門，就是衛生部門。
傅寶華：2002年，我們《中華人民共和國職業病防治法》正式頒布實施，在職業病防治法第十五條有這么一個規定，對新改擴建的建設項目，如果它存在職業病有害因素，它在可行性論證階段，應當向衛生行政部門申請衛生審核。在審核之前，應該有有資質的單位來做建設項目職業病有害因素預評價。
記者：這個預評價是必須和法定的？
傅寶華：是必須和法定的。
記者：這個預評價是對項目審批的必備程序嗎？
傅寶華：是，按照《中華人民共和國職業病防治法》應該是這樣規定的，就是沒有衛生行政部門的衛生審核，有關部門不應當審批這個項目。
記者：現在看到的情況，東方金鉛公司它在整個立項和建設過程之中有沒有履行過這樣的法律手續？
傅寶華：沒有，據我們去了解它這個建設項目在審批的時候，一直到竣工驗收都沒有通過衛生行政部門的審核。
解說：
對于一部國家正式法律的明文規定，企業不予理睬，審批項目的部門也不予理睬，鉛廠就這樣連闖兩關。但建廠子還要占地啊，東方金鉛占的250畝土地是什么地呢？
記者：這個廠子沒來的時候，這兒都是什么地？
修武縣五里源鄉馬坊村村民：都是好地。
記者：好地？壞地？
修武縣五里源鄉馬坊村村民：好地。
記者：都種什么？
修武縣五里源鄉馬坊村村民：都是莊稼，玉米。
記者：這個耕地過去是什么性質的土地？
李俊峰（修武縣土地管理局建設用地股 股長）：調整規劃前是基本農田。
記者：對于基本農田，國家實行什么樣的保護政策呢？
李俊峰：不允許在基本農田里面搞建設。
解說：
我們接著在地里找到被推倒的基本農田保護碑，國家嚴令保護的基本農田被非法占用，是怎么履行的占地手續呢？
郭小東：簽的協議是租賃。廠方跟縣里面簽的協議是征用，縣里面當時征地手續沒有辦下來，是先租后征。
記者：咱們鄉里這一級政府，或者是村里邊的村民委員會有權力把自己的耕地往外租，辦廠子嗎？這種權力誰授的？
郭小東：這咋說了……
記者：國家關于土地的法律法規是明確的。
郭小東：國家的法律法規應該說是不允許的。
記者：他們簽訂這種協議合法嗎？
鄒仲春（河南省修武縣副縣長）：不合適。但是咱們的想法，經濟發展的過程中不占用土地，這也是不現實的。
解說：縣里的土地管理部門對此是這樣認定的。
李俊峰：經過兩個多月的調查，我們對東方金鉛違法占地的事實，事實清楚。
記者：你們把東方金鉛的占地，首先定性為違法占地？
李俊峰：對。
解說：
不管村民的反對，在施工一年后的2004年4月，金鉛公司投產了。村民還反映，這個廠在對付環保檢查時也有一套辦法。
修武縣五里源馬坊村村民：你比較說像你們來了，他們就不投料，到夜里冒了煙，我們在那兒夜里睡覺都嗆著你起來挪地方。
解說：
不管廠子怎么樣，環保部門如果認真監管，總還不能放任自流。但在采訪中我們還了解到，對這個特殊的廠子，當地環保部門的監督也顯得有點特殊。
記者：它從2004年4月投產以后，我們現在能從環保部門看到，最早的對它進行的檢測報告是什么時候的？
王國龍（焦作市環保局行政事項科 科長）：2004年底。
記者：它投產8個月之后。對于一個重污染的生產項目，省市縣三級環保部門在它生產8個月之內都沒有進行一次全面的環境監測？
王國龍：是。從現在來講，我們也感覺到對于這樣一個重污染企業來講，我們也需要加大檢測的頻次，監管的力度。
解說：
而這八個月正是馬坊村村民苦不堪言的時期。直到東方金鉛公司申請驗收時，才由省環保部門做了第一次全面檢測，結論是停產整頓。企業發財了，村民的日子可就不那么好過了，村里的污染遠近出名，農產品也沒人要了。
記者：玉米是不是現在熟了，連白菜都沒人要了？
修武縣五里源鄉馬坊村村民：因為污染，沒有人要了。
主持人：
該上學了，可讓村里的孩子怎么安心上學呢？環境關、土地關，都是保障國家和公眾利益的關口，而在這里，這些關口就這么輕易地給闖過去了。把關的職能部門呢？執法的剛性要求呢？難道要等到莊稼絕收、孩子逃光才解決問題嗎？（編輯：李旭波）
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