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山東煙臺市質量技監局完善執法程序規范執法行為
今年4月份以來，山東省煙臺市質量技監局的行政執法增加了一個程序，當執法人員發現企業的產品質量出了問題時，他們在表明執法身份，抽樣、查封、處罰之后，還要出示一張“質量技術監督行政執法監督卡”。
增加的還不僅僅是一張小小的卡片。案件結束前，執法人員還要給行政當事人一張“違法行為整改情況反饋表”，執法人員要認真閱讀當事人的整改情況報告，仔細研究當事人提供的各種證明材料。整改結束后，還要以質量技術監督局的名義給當事人一份“行政執法意見調查表”，當事人有什么意見和建議，需要進一步提供的服務，都反映在這張表中。
煙臺市質量技監局稽查局有關負責人告訴記者，“兩表一卡”的推出，執法人員的工作量增加了好多倍，現在的每一個案子都要查標準，要從原材料、工藝開始了解產品形成的全過程，不是看文字資料，就是坐在電腦前敲擊鍵盤。乍一進來，你還真看不出這就是稽查局的辦公室。
執法程序繁瑣了，但案件處理的效率和當事人的滿意度卻有了明顯提高，原來三五個月甚至一年都不能結案的案子明顯減少，進入行政復議程序的案件、召開聽證會的次數和被當事人提起申訴的情況都大大降低了。在執法過程做到“兩先、兩后”，即先告知、后處罰，先規范、后提高。如果執法人員在執法過程中沒有“兩表一卡”，那么對這樣的案件就進行“不討論、不審理、不結案”處理。
煙臺市局局長劉德亮在接受記者采訪時表示，目前質量技術監督部門的執法難度提高了，地方經濟發展和行政執法對象對我們的要求也提高了。由于質量技術監督的執法對象主要在源頭，在生產企業。在市場上發現有質量問題的產品可以一查了事，但在源頭、在企業，產品形成有一個過程，即使有質量問題，這個過程也要付出成本。我們執法的目的就是要使企業盡可能地減少成本損失，所以執法的重心要向整改傾斜，提高執法效率，促進執法公正。讓當事人監督我們的執法行為以及接受當事人的意見，加強對執法人員管理，是因為執法對象是產品質量的主體，是地方經濟發展的動力，從這個意義上講，執法者和當事人的目標是一致的。
編 后
規范執法行為構建和諧社會
質量技監部門作為政府的行政執法部門之一，應看到執法不規范給群眾合法權益造成的侵害，應看到執法不規范給質監隊伍形象造成的損害，應看到執法不規范給地方經濟和企業造成的影響。因此，質量技監部門一定要按照構建社會主義和諧社會的要求，進一步端正執法指導思想，嚴格規范執法行為，提高執法水平，促進社會的和諧穩定。
山東煙臺市質量技監局“兩表一卡”制度的實施，是從制度上、程序上規范執法行為的有益嘗試。全國質量技監部門都應當把公正執法作為出發點和落腳點，科學、嚴密地制定和完善執法工作規范和程序，把各項執法行為納入制度規范的軌道中，因地因時，不斷創新，針對突出問題，真正取得成效。
作者：記者徐 風 朱文達
（來源：本站原創）
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