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山西太原市杏花嶺區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局食品安全監(jiān)管從小處入手
“別一聽小作坊就反感，只要我們不怕辛苦，科學(xué)管理，監(jiān)管、引導(dǎo)、幫助到位，小作坊就會脫胎換骨，在方便居民，傳承特色，解決就業(yè)等方面大有作為�！�9月12日，太原市杏花嶺區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局局長季萍萍在食品“三級監(jiān)管，兩級聯(lián)動”形勢分析會上，再一次把她的“老調(diào)”彈得叮叮響。
杏花嶺區(qū)是太原市的老工業(yè)區(qū)，有12個街、鄉(xiāng)，人口密度大，生產(chǎn)企業(yè)多，又處在城鄉(xiāng)結(jié)合部，對于只有20個人的區(qū)質(zhì)量技監(jiān)部門來說，要在170平方公里的范圍里，搞好食品監(jiān)管，難度非常之大。區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局辦公會上，有人建議將證照不全的食品小作坊一律砍掉，并振振有辭地說，為了保安全，管它方便不方便。
季萍萍和監(jiān)督科的同志一起，帶著問題，多次深入實際調(diào)研，看實情，聽呼聲，深感食品安全監(jiān)管工作不能消極地一砍了之，不能為了圖省事，怕?lián)?zé)任，損壞發(fā)展和便民的環(huán)境。于是區(qū)局黨組下定決心：對全區(qū)64家食品生產(chǎn)企業(yè)全部調(diào)研摸底，對“在家加工端出來賣”的小作坊，區(qū)別層次，嚴格規(guī)范。不論大小企業(yè)，用“質(zhì)量衛(wèi)生”一把尺子量長短。
加強監(jiān)控力量，建立聯(lián)動機制，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，是杏花嶺區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局治理幫扶小作坊食品企業(yè)燒起的“第一把火”。為了解決人手少、任務(wù)重的問題，他們對12個街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行區(qū)域管理，局機關(guān)派出一名干部擔(dān)任責(zé)任區(qū)“監(jiān)管人”，各街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)再依據(jù)一定標準，選擇100名“協(xié)管員”。半年來，區(qū)局利用集中培訓(xùn)和劃片培訓(xùn)的方法，請來專家先后舉行8次骨干學(xué)習(xí)班，組織大家學(xué)習(xí)國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的文件精神，了解《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》等法律法規(guī)內(nèi)容。通過專家講座、材料印發(fā)、案例剖析等形式，提高協(xié)管員隊伍素質(zhì)，強化大家的責(zé)任心和使命感。
一邊抓培訓(xùn)，一邊定鐵規(guī)。區(qū)局建立了監(jiān)督聯(lián)動機制；制定了獲證企業(yè)月查3次，小作坊等重點企業(yè)月查5次的巡查制度；開通了監(jiān)管情況熱線電話；制定了事故應(yīng)急處理方案。把各街、鄉(xiāng)食品企業(yè)和監(jiān)管人標上地圖，張掛在墻，便于檢查和監(jiān)督。各街鄉(xiāng)每月自己一小結(jié)，區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局每兩個月開一次食品安全監(jiān)管形勢分析會。
“這次取締了4家小作坊，今年我們一共取締了13家，屢教屢犯，要毫不手軟。但是，這個月又有3家小作坊變成了獲證企業(yè)，它說明了什么？”季萍萍在全局大會上沒有講出答案。但大家心里非常明白：是服務(wù)，是干部職工夜以繼日對小作坊心貼心的幫扶！
加工醬鹵肉在杏花嶺區(qū)屬于傳統(tǒng)特色食品，但是有兩家年產(chǎn)200多噸的作坊式企業(yè)只重視產(chǎn)量和銷路，忽視食品安全衛(wèi)生要求，配料用手抓，燒制靠感覺，屋內(nèi)蒼蠅飛，地上污水流。楊家峪的協(xié)管員將這兩家企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況上報后，區(qū)局監(jiān)督科的4位同志每天不間斷地下去指導(dǎo)幫助，依照“QS”標準，幫助企業(yè)分別制定了房屋設(shè)施改造、消毒裝備更新、顯微鏡、培養(yǎng)箱等檢測設(shè)備的購置以及人員衛(wèi)生安全知識培訓(xùn)等一整套方案。起初兩企業(yè)老板半信半疑，一見監(jiān)督科的人來就關(guān)門。后來發(fā)現(xiàn)他們是真心幫企業(yè)辦實事，不獲得市場準入資格企業(yè)就沒有出路，就積極配合，停產(chǎn)了3個月，分別投入40多萬元完善各項設(shè)施建設(shè)。在三伏天里，區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局監(jiān)督科科長鄭繼勇連續(xù)數(shù)日跟班作業(yè)，采集具體數(shù)據(jù)，制定了《食品添加劑使用與管理》標準規(guī)程，解決了企業(yè)的燃眉之急。這兩家企業(yè)重新投產(chǎn)后，不僅迅速摘掉了“問題小作坊”的帽子，還分別通過了市場準入證書的資格審查，信用等級由D類食品企業(yè)一躍而成為B類企業(yè)，不僅打出了品牌，還解決了百余名工人的就業(yè)問題。后來者居上，又推動本區(qū)另外4家肉類加工企業(yè)的質(zhì)量安全工作，很快形成了6家企業(yè)同城打擂，良性競爭的大好局面。區(qū)政府因勢利導(dǎo)，把“加工作坊”再擴大，已將肉類加工園區(qū)列入建設(shè)規(guī)劃。
重視食品小作坊的治理，也練就了質(zhì)量技監(jiān)人員善于從小處發(fā)現(xiàn)問題，不怕吃苦，勇于負責(zé)的過硬作風(fēng)，對監(jiān)管大型食品企業(yè)積累了經(jīng)驗。2005年7月初，區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局3位監(jiān)管員，采用事先不通知的辦法，到一名牌食品企業(yè)巡查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在通過驗收后私自將洗手、洗腳池、更衣室變換位置，違反了安全衛(wèi)生要求，立即責(zé)令整改并緩發(fā)相關(guān)證書，在企業(yè)上下引起了強烈震動。
如今在杏花嶺區(qū)，質(zhì)量技監(jiān)部門對64家食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立了質(zhì)量檔案，簽訂了《質(zhì)量安全衛(wèi)生承諾書》。老陳醋、面粉、醬油等大型食品企業(yè)爭創(chuàng)名牌，麻花、饅頭、豆腐等小作坊特色飄香，正成為該區(qū)一道亮麗的風(fēng)景。
作者：徐建華 梁萬魁/文
（來源：本站原創(chuàng)）
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