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9月14日上午，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和重慶市消費(fèi)者委員會(huì)，首次聯(lián)手公布了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中五大不平等格式條款，并進(jìn)行法律點(diǎn)評(píng)。
1．從購(gòu)種之日起15天內(nèi)請(qǐng)?jiān)囇浚舫霈F(xiàn)芽率不夠，可攜帶包裝袋及所購(gòu)種子的收據(jù)到所購(gòu)處協(xié)調(diào)解決，過期視為合格產(chǎn)品，不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)損失。
點(diǎn)評(píng)意見：我國(guó)目前沒有任何法律、法規(guī)規(guī)定農(nóng)民在購(gòu)買種子后15天內(nèi)必須履行發(fā)芽試驗(yàn)義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者單方規(guī)定種子是否合格以農(nóng)民在一定時(shí)間里進(jìn)行發(fā)芽試驗(yàn)為限，把法律沒有規(guī)定的義務(wù)強(qiáng)加于農(nóng)民身上，其目的是為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。確定種子是否存在質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)由法定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，農(nóng)民根本不具備能力和條件對(duì)種子質(zhì)量作出鑒定。
《種子法》規(guī)定，種子標(biāo)簽必須標(biāo)注質(zhì)量指標(biāo)，在種子銷售中經(jīng)營(yíng)者依法應(yīng)當(dāng)對(duì)自己提供的種子質(zhì)量負(fù)責(zé)，如因種子質(zhì)量問題造成農(nóng)民損失的，理應(yīng)進(jìn)行賠償。因此，本條款要求農(nóng)民在短期內(nèi)作出質(zhì)量是否合格的認(rèn)定是不公平、不合理的，經(jīng)營(yíng)者以此減免應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任和損害賠償責(zé)任，應(yīng)屬無效條款。
2．無購(gòu)銷發(fā)票、原種子包裝袋，內(nèi)標(biāo)簽保存不全或不符的，無防偽標(biāo)志等的不負(fù)賠償責(zé)任，由用戶自己承擔(dān)。
點(diǎn)評(píng)意見：《種子法》規(guī)定，種子使用者因種子質(zhì)量問題遭受損失的，出售種子的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以賠償，賠償額包括購(gòu)種價(jià)款、有關(guān)費(fèi)用和可得利益損失。經(jīng)營(yíng)者賠償后，屬于種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者追償。
《合同法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者必須對(duì)自己所生產(chǎn)和出售的商品承擔(dān)質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，如生產(chǎn)和出售的商品質(zhì)量不合格給農(nóng)民造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。農(nóng)民只要能夠證明其使用的質(zhì)量不合格的種子是從經(jīng)營(yíng)者處購(gòu)買，經(jīng)營(yíng)者就應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。本格式條款的規(guī)定，加重農(nóng)民索賠時(shí)的舉證責(zé)任，限制了農(nóng)民的索賠權(quán)利，擴(kuò)大了自己的免責(zé)范圍，應(yīng)屬無效條款。
3．因種子本身具有復(fù)雜之遺傳因子，且氣候栽培管理?xiàng)l件對(duì)于栽培之結(jié)果影響甚大，故播種后結(jié)果恕不負(fù)種子價(jià)以上之責(zé)任。
點(diǎn)評(píng)意見：《合同法》規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對(duì)方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益。《種子法》規(guī)定，種子使用者因種子質(zhì)量問題遭受損失的，出售種子的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以賠償，賠償額包括購(gòu)種價(jià)款、有關(guān)費(fèi)用和可得利益損失。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的1倍。
由此可見，因經(jīng)營(yíng)者違約，出售不合格種子造成農(nóng)民損失的，經(jīng)營(yíng)者的賠償限額顯然不止種子價(jià)款。本條款以所謂環(huán)境影響等外因?yàn)榻杩谝?guī)定“賠償最多不超過種價(jià)”的條款減輕和免除了經(jīng)營(yíng)者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任，限制農(nóng)民依法享有的獲得賠償?shù)臋?quán)利，違反了《合同法》、《種子法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，應(yīng)屬無效。
4．本品種出售之后，恕不退換（恕不負(fù)任何責(zé)任）。
點(diǎn)評(píng)意見：《種子法》規(guī)定，種子經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向種子使用者提供種子的簡(jiǎn)要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關(guān)咨詢服務(wù)，并對(duì)種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。《民法通則》規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者出售的產(chǎn)品質(zhì)量不合格，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者承擔(dān)違約責(zé)任，包括退換及賠償損失。
此條款單方免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，剝奪消費(fèi)者的主要權(quán)利，按照《合同法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，應(yīng)屬無效條款。
5．某農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品說明書上標(biāo)明：“產(chǎn)品自出售之日起半年內(nèi)，凡屬產(chǎn)品制造質(zhì)量問題的，我公司實(shí)行免費(fèi)保修服務(wù)；產(chǎn)品自出售之日起不過1個(gè)月，確系產(chǎn)品制造問題經(jīng)維修部門維修3次以上仍不能正常工作，我公司負(fù)責(zé)給予包退。”
點(diǎn)評(píng)意見：《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》規(guī)定，產(chǎn)品的“三包”有效期包括整機(jī)“三包”有效期和主要部件“三包”有效期。內(nèi)燃機(jī)、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車的“三包”有效期應(yīng)當(dāng)不少于附件二的規(guī)定。其他產(chǎn)品的“三包”有效期不得少于1年。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，對(duì)國(guó)家規(guī)定或者經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者約定包修、包換、包退的商品，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換或者退貨。在保修期內(nèi)兩次修理仍不能正常使用的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或者退貨。該農(nóng)機(jī)產(chǎn)品說明書上經(jīng)營(yíng)者單方面作出的“三包”規(guī)定，有意縮短了法定的“三包”期限，將退貨的條件增至3次，限制了農(nóng)民的“三包”權(quán)益，減輕了經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，應(yīng)屬無效條款。（編輯：盛秀華）
作者：中國(guó)消費(fèi)者報(bào)劉文新 呂勇
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