我國油價為何至今未與國際接軌

　　本報北京9月13日電　國家發(fā)改委副主任張國寶在今天的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上表示，確定新的油品定價機(jī)制仍需要經(jīng)過周密、慎重的考慮。

　　近幾個月來，包括珠三角在內(nèi)的中國南部地區(qū)出現(xiàn)了成品油供應(yīng)短缺現(xiàn)象。這加劇了輿論要求政府改變目前不合理的油品定價機(jī)制的呼聲。

　　現(xiàn)有的油品定價機(jī)制形成了我國特殊的油價倒掛現(xiàn)象。所謂倒掛，是指國內(nèi)的成品油價格低于國際市場上的原油價格。按照我國油價形成機(jī)制，國際油價上漲時，國內(nèi)成品油價本應(yīng)相應(yīng)上調(diào)。但實際情況卻是，囿于各種因素，油價調(diào)整遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于國際原油市場的價格波動。這也導(dǎo)致無法通過價格來調(diào)控國內(nèi)市場的供需關(guān)系。

　　亞洲開發(fā)銀行的一份報告顯示，在今年前7個月，世界原油價格同比上漲了30％，而中國汽油零售價格僅上漲了15％。這種價格差異導(dǎo)致中國的石油公司遭受虧損，部分石油公司寧愿出口石油以獲得更多的利潤，而不愿意向國內(nèi)市場供應(yīng)。報告認(rèn)為，政府對

　　張國寶注意到，輿論對如何改革油品定價機(jī)制提出了各種建議。一種建議認(rèn)為，政府應(yīng)改革油價的定價機(jī)制，盡快地和

　　與上述這些建議相反，亦有觀點認(rèn)為，國內(nèi)油品定價機(jī)制與國際不接軌，本身就是對國內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)的一種保護(hù)，同時還可避免國際高油價對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊。還有一些人則指責(zé)國家發(fā)改委今年的一系列油價上調(diào)，也有人指責(zé)石油公司的壟斷地位造成了國內(nèi)成品油供應(yīng)短缺。

　　7月23日，國家發(fā)改委再次調(diào)高汽油、柴油出廠價格。這已是今年的第5次調(diào)整。但連續(xù)微調(diào)仍沒能完全解決我國石油價格倒掛問題。

　　為什么政府不能一次性將油價調(diào)整到位，提高煉油廠的積極性從而保證國內(nèi)市場的供應(yīng)呢？張國寶解釋說，調(diào)整油價是一個相當(dāng)復(fù)雜的問題，涉及對一系列經(jīng)濟(jì)鏈條的相應(yīng)調(diào)整。

　　他舉例說，如果油價調(diào)整到位，在目前價格的基礎(chǔ)上做大幅度的上漲，必然給

　　另一個辦法就是政府進(jìn)行財政補貼。但張國寶表示，如果采取政府補貼的辦法，這筆補貼數(shù)額將相當(dāng)龐大。此外，如何對一些特殊行業(yè)進(jìn)行補貼也是個復(fù)雜的問題。比如農(nóng)業(yè)，拖拉機(jī)、收割機(jī)、排灌都需要油料，如果油料價格上漲，必然增加農(nóng)業(yè)的種植成本并影響農(nóng)民的種糧積極性。“即使政府有財力進(jìn)行補貼，補貼到哪個環(huán)節(jié)才最公平合理？如何對此進(jìn)行監(jiān)管，防止產(chǎn)生漏洞？這些都需要復(fù)雜的設(shè)計。”他說。另外，軍隊用油完全靠國家財政撥款，油價一旦上調(diào)，國家的財政支出結(jié)構(gòu)也勢必隨之進(jìn)行調(diào)整。

　　中國未經(jīng)歷過前三次石油危機(jī)。“現(xiàn)在，我們必須來認(rèn)真地研究如何應(yīng)對高油價的問題。”張國寶認(rèn)為，眼下至少有一個辦法是可以馬上付諸實施的，那就是發(fā)展替代能源，大力提倡節(jié)油、節(jié)能。（編輯：李旭波）

　　作者：《中國青年報》程剛