發(fā)改委官員：國內(nèi)油價每噸比國際低2000元

　　面對保持高位運行的國際油價，中國國內(nèi)的成品油價格是完全與國際接軌，還是政府進行財政補貼？昨天，國家發(fā)改委副主任張國寶在國務院新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會上表示，調(diào)價并不是簡單的問題，涉及諸多方面，需要經(jīng)過周密的、慎重的思考來作出決策。這種表態(tài)間接否定了那種主張?zhí)岣邍鴥?nèi)油價與國際接軌的觀點。

　　回應

　　發(fā)改委慎言調(diào)價

　　“調(diào)價并不是簡單的問題，需要經(jīng)過周密的、慎重的思考來作出決策”。昨天的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任張國寶針對當前流行的提高國內(nèi)油價以適應國際油價上漲的論點做出上述表示。

　　此前，在廣東等地出現(xiàn)成品油供應緊張和國際油價突破每桶70美元并且連續(xù)多日在每桶65美元以上運行的情況下，輿論多有提及應該上調(diào)國內(nèi)油價，理順上下游價格機制，緩解煉油企業(yè)虧損壓力，解決供應緊張問題。

　　也有觀點認為，不與國際接軌，本身也是對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護。而且過去三次石油危機都未影響

　　張國寶以出租車行業(yè)為例分析，如果國內(nèi)油價調(diào)整到與國際接軌的水平，那么將在目前價格的基礎上大幅度上漲，出租車承受更大壓力。如果提高出租車價格，出租車行業(yè)將受到打擊，出租車司機會減少收入甚至下崗。如果采取補貼，則補貼額巨大。

　　另外，對有些特殊行業(yè)補貼也比較復雜。比如農(nóng)業(yè)，油價上漲必然增加農(nóng)業(yè)種植成本，能否繼續(xù)維持農(nóng)民種糧積極性、如何對農(nóng)民進行補貼、補到哪個環(huán)節(jié)才最公平合理，也需要復雜的設計。張國寶的表態(tài)間接否定了主張調(diào)高國內(nèi)油價與國際接軌的觀點。中國石油大學工商管理學院副院長董秀成認為，事實上，在一定程度上控制成品油價格也是我國一直以來的選擇。

　　措施

　　應對高油價運營之策

　　既然無論是提高油價與國際接軌，還是采取財政補貼，高油價都會對經(jīng)濟產(chǎn)生影響，那么如何減輕這種影響？國家發(fā)改委副主任張國寶表示，關鍵是要有應對高油價的運營之策。比如說發(fā)展替代能源，更加大力提倡節(jié)油、節(jié)能。

　　建立國家石油戰(zhàn)略儲備也是應對高油價的策略之一。中國已規(guī)劃了石油儲備的計劃，一批石油儲備設施也在建設當中。據(jù)了解，首批選定的國家戰(zhàn)略石油儲備基地為浙江鎮(zhèn)海、浙江岱山、山東黃島和遼寧大連。其中，工程進度最快的鎮(zhèn)海儲備基地有望于今年年底進油。張國寶表示，現(xiàn)在國際油價高企，在這樣的背景下，再去采購石油用于儲備的話，顯然要冒很大的風險。中國不會在國際原油市場上采購原油進行石油儲備。“我們會研究用其他的辦法來逐漸增加石油儲備”。

　　中石化石油勘探開發(fā)研究院咨詢委員會副主任張抗表示，儲備時機和儲備量都需要進行恰當?shù)目紤]，防止各種可能因素的干擾。

　　目標

　　市場化仍是方向

　　盡管張國寶沒有明確表示國內(nèi)油價是否要與國際接軌，但專家分析認為，國內(nèi)油價肯定要實現(xiàn)市場化，而且近期來看，國內(nèi)油價也仍有再次上漲的可能。

　　董秀成表示，成品油價格市場化仍是長遠目標，只是短期內(nèi)這個目標難以實現(xiàn)。因為，目前實現(xiàn)市場化的條件不具備，成品油市場主體單一，競爭不充分。如果完全放開油價，顯然無法形成真正市場化的價格。

　　從近期來看，國內(nèi)油價仍有上調(diào)可能。

　　9月9日，新加坡、紐約和鹿特丹三地成品油加權平均價格比上個月上漲81%。根據(jù)目前的成品油價格機制，只要三地的成品油加權平均價格漲幅超過8%就可能調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

　　張國寶透露，目前國內(nèi)的成品油價格沒有和國際接軌。就一般而言，目前國內(nèi)銷售的汽油、柴油大體要比國際上目前的價格(每噸)低1500—2000元，如果國際油價達到每桶70美元的話，則要低2000元。

　　張國寶答記者問

　　問：汽車燃油稅為什么很長時間沒有出臺？

　　答：燃油稅問題議論已經(jīng)很久，多數(shù)人都認為應當設置燃油稅。之所以很長時間沒有出臺，是因為在油價有所回落時出臺燃油稅是最佳時機，但我們一直沒有等來油價下降的機會，出臺燃油稅已經(jīng)提到了議事日程上。

　　問：中國是否考慮成立單獨的能源部，處理石油定價和油產(chǎn)品定價問題？

　　答：當前國家還不打算成立能源部，但是為了加強對能源工作的領導，國家成立了能源領導小組，并且設立了能源領導小組辦公室。

　　問：國家是否要加大放開對國外資源，特別是油氣資源的進口？

　　答：中國現(xiàn)在能源的國內(nèi)自給率是94%，對國外的依存度只有6%。像中國這樣的大國，要保障自己的能源安全，必須立足國內(nèi)。按照我們國家發(fā)改委制定的規(guī)劃，在未來的20年當中，我們國家能夠有條件保持原油產(chǎn)量在1.8億噸。強調(diào)這一點，在某種程度上也是要告訴那些外國的擔心者，中國不會成為威脅。（編輯：譚捷）

　　作者：京華時報史寶華 張靈