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打造一支合格的注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師隊(duì)伍———人事部、國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就首次全國(guó)統(tǒng)一考試有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)
9月10日至11日，全國(guó)首次注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師資格考試在全國(guó)同步進(jìn)行。記者就此次考試的相關(guān)問(wèn)題采訪了國(guó)家人事部和國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：首先請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹什么是職業(yè)準(zhǔn)入制度，為什么對(duì)注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師崗位實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度？
答：執(zhí)業(yè)資格是政府對(duì)某些責(zé)任較大，社會(huì)通用性強(qiáng)，關(guān)系公共利益、公共安全的專業(yè)技術(shù)工作實(shí)行的準(zhǔn)入控制；是專業(yè)技術(shù)人員依法獨(dú)立開業(yè)或獨(dú)立從事某種專業(yè)技術(shù)工作學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的必備條件。獲得執(zhí)業(yè)資格，需要申請(qǐng)者參加并通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試，取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊(cè)登記后開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《質(zhì)量振興綱要》的有關(guān)要求，我國(guó)推行設(shè)備監(jiān)理制度后，客觀上需要建立注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師隊(duì)伍，依據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，人事部、國(guó)家質(zhì)檢總局組織建立了對(duì)注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師崗位的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)定進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域的從業(yè)人員要具備執(zhí)業(yè)資格。
注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師資格是指通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試取得由國(guó)務(wù)院行政主管部門統(tǒng)一頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊(cè)的工程技術(shù)人員。由于設(shè)備監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象是投資少則成百上千萬(wàn)，多則幾億、幾十億甚至上百億的設(shè)備工程，為了加強(qiáng)對(duì)這些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證設(shè)備工程質(zhì)量和投資效益，提高設(shè)備監(jiān)理人員素質(zhì)，規(guī)范設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)，國(guó)家需要對(duì)注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度，這也是深化改革與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。為此，人事部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局決定在設(shè)備工程領(lǐng)域建立注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師制度，并于2003年共同頒布了《注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，建立了注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格制度，并作為設(shè)備監(jiān)理制度的主要內(nèi)容之一組織實(shí)施。
問(wèn)：注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師隊(duì)伍的構(gòu)成及其從業(yè)的特點(diǎn)是什么？
答：注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師是指從事設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。其主體是設(shè)備監(jiān)理中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，其中大部分人員是在科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造單位中從事過(guò)設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)的有豐富理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員。設(shè)備監(jiān)理是一個(gè)新興行業(yè)，由于承擔(dān)著重大的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因此對(duì)注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師條件要求較高，其考試試題難度較大，以此保證設(shè)備監(jiān)理人員的質(zhì)量。
注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師作為設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)的主體是國(guó)際上的普遍做法。目前，世界各工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，在設(shè)備工程項(xiàng)目中普遍推行設(shè)備監(jiān)理制度，設(shè)備監(jiān)理成為發(fā)達(dá)國(guó)家通行的慣例和設(shè)備工程建設(shè)程序的一部分。注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師是監(jiān)理活動(dòng)的組織者和執(zhí)行者。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)投資體制改革的不斷深入，許多大型工業(yè)項(xiàng)目引入了設(shè)備監(jiān)理制，三峽工程更是把設(shè)備監(jiān)理制作為保證工程質(zhì)量的重要手段，并且在確保三峽水電設(shè)備工程質(zhì)量安全等方面發(fā)揮了重要作用。
設(shè)備監(jiān)理工作的特點(diǎn)是由設(shè)備工程技術(shù)復(fù)雜性，以及重要設(shè)備在建設(shè)項(xiàng)目中的重要性決定的。大型工業(yè)項(xiàng)目涉及的設(shè)備品種多、數(shù)量大，技術(shù)含量高，具有跨學(xué)科、跨行業(yè)的特點(diǎn)，設(shè)備投資通常占項(xiàng)目總投資的50%左右，遠(yuǎn)大于工程建安費(fèi)用；工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的設(shè)備投資所占總投資的比例更大，可達(dá)到70%。工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量和效益，在很大程度上取決于工程的成套設(shè)備的設(shè)計(jì)方案和設(shè)備選型是否合理，設(shè)備制造質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)和工藝文件要求，以及安裝調(diào)試是否達(dá)到預(yù)定的技術(shù)指標(biāo)等。
因此，由一支業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富、客觀公正的注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師隊(duì)伍遵照業(yè)主的委托，根據(jù)業(yè)主和承包方簽訂的合同和有關(guān)技術(shù)文件的要求，對(duì)承包方執(zhí)行合同情況，對(duì)設(shè)備形成過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，是確保設(shè)備工程質(zhì)量和項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件。
問(wèn)：注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格考試有那些特點(diǎn)？
答：根據(jù)《注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》規(guī)定，注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格考試從2005年開始，每年舉行一次。考試分4個(gè)科目，其中《設(shè)備工程監(jiān)理基礎(chǔ)及相關(guān)知識(shí)》、《設(shè)備監(jiān)理合同管理》、《質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制》為客觀題試卷，《設(shè)備監(jiān)理綜合實(shí)務(wù)與案例分析》為主觀題試卷。
注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格考試涉及工業(yè)領(lǐng)域中除建筑業(yè)外的20多個(gè)行業(yè)的50多個(gè)專業(yè)，具有專業(yè)劃分細(xì)，專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)。但注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師資格考試主要是考察相關(guān)專業(yè)人員的設(shè)備監(jiān)理綜合能力，不是對(duì)其專業(yè)技術(shù)工作背景進(jìn)行評(píng)價(jià)，設(shè)備監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)能力是考生申請(qǐng)考試前應(yīng)具備的必要條件。
由于設(shè)備監(jiān)理行業(yè)跨度大，在考試內(nèi)容的選擇上也有一定難度，我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)設(shè)備工程的需要和設(shè)備監(jiān)理的特點(diǎn)不斷改進(jìn)和完善執(zhí)業(yè)資格考試，使考試結(jié)果真正體現(xiàn)注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師的執(zhí)業(yè)的綜合能力，使資格考試制度更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)項(xiàng)目管理的需要。
作者：夏文俊/文
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