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山東省泰安市岱岳區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局推行區(qū)域監(jiān)管以來，探索出了一條行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成了區(qū)域監(jiān)管這種現(xiàn)代化的管理模式。
管理：從粗放到細(xì)化
以前對(duì)企業(yè)的監(jiān)管主要是對(duì)企業(yè)實(shí)行粗放式管理，企業(yè)的真實(shí)生產(chǎn)狀況和質(zhì)量狀況底
子不清，情況不明。岱岳區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立監(jiān)管局后，各項(xiàng)工作下放到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)，巡查的面和量明顯擴(kuò)大。為摸清企業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量、特種設(shè)備和食品安全的真實(shí)狀況，該局堅(jiān)持建檔工作的高標(biāo)準(zhǔn)，突出建檔的實(shí)用性和有效性，制定了《泰安市岱岳區(qū)質(zhì)監(jiān)局企業(yè)質(zhì)量檔案管理辦法》，形成規(guī)范統(tǒng)一的建檔文本。通過走村串戶調(diào)查摸底，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品品種、生產(chǎn)能力、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量狀況、安全狀況、違法情況等全部逐一登記、造冊(cè)，建立檔案。
目前，全區(qū)共建檔企業(yè)530家，按照區(qū)域監(jiān)管A、B、C、D分類管理的模式進(jìn)行劃分，全區(qū)有A類企業(yè)121家，B類企業(yè)179家，C類企業(yè)206家，D類企業(yè)24家。由于企業(yè)全部實(shí)行A、B、C、D分類建檔，輸入微機(jī)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，監(jiān)管局每天都能及時(shí)了解到企業(yè)的生存狀況和質(zhì)量狀況，部分原來未納入管理的企業(yè)，現(xiàn)在納入管理，從政府監(jiān)管的角度實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理有效監(jiān)督。新生企業(yè)280家，新增登記標(biāo)準(zhǔn)66項(xiàng)，新增特種設(shè)備48臺(tái)，從而提高了區(qū)域監(jiān)管的有效性，確保特種設(shè)備和食品質(zhì)量的安全。
監(jiān)管：從定式到動(dòng)態(tài)
在實(shí)施區(qū)域監(jiān)管以前，工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到企業(yè)檢查工作，都是固定式的坐等指令，缺乏主觀能動(dòng)性。現(xiàn)在目標(biāo)明確，由被動(dòng)變主動(dòng)，巡查次數(shù)明顯增加，查處質(zhì)量、食品安全、特種設(shè)備等方面的違法案件明顯上升。加大了對(duì)食品安全和特種設(shè)備安全的巡查力度，做到“橫向到邊，縱向到底”的拉網(wǎng)巡查，確保“兩個(gè)安全”，使監(jiān)管不留死角。
通過實(shí)施區(qū)域監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了由定式監(jiān)管到動(dòng)態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。工作人員通過覆蓋式巡查，特別是對(duì)不具備生產(chǎn)檢驗(yàn)條件和有過不良記錄的企業(yè)進(jìn)行不間斷巡查，使生產(chǎn)加工假冒偽劣產(chǎn)品的行為得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，大的質(zhì)量問題和假冒偽劣問題被遏制在萌芽狀態(tài)，提高了執(zhí)法的有效性。
服務(wù)：從距離型到貼近型
監(jiān)管局將分局設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，工作人員實(shí)行24小時(shí)全方位服務(wù)，拉近了與企業(yè)的距離。監(jiān)管局工作人員本著“服務(wù)為主，執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，執(zhí)法寓于服務(wù)之中”的工作思路，主動(dòng)上門幫扶企業(yè)，積極幫助企業(yè)建立健全計(jì)量檢測(cè)體系、質(zhì)量保證體系，努力為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題。通過建檔，被劃為B、C、D類檔企業(yè)的許多領(lǐng)導(dǎo)人主動(dòng)找到監(jiān)管工作人員，表示盡快按要求完善質(zhì)量保證體系，完善檢測(cè)手段或委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作，爭(zhēng)取不斷提高企業(yè)質(zhì)量管理的水平。由B類管理上升到A類管理的13家；由C類管理上升到B類管理的21家，由D類企業(yè)上升到C類管理的企業(yè)6家。山口監(jiān)管局和夏張監(jiān)管局在為企業(yè)創(chuàng)名牌過程中，積極主動(dòng)上門幫扶，從原材料進(jìn)廠、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、售后質(zhì)量管理等方面進(jìn)行全過程監(jiān)督和服務(wù)。泰山衡器獲得山東省名牌產(chǎn)品后，企業(yè)的市場(chǎng)占有率提高了5%，泰山水泥獲得省免檢產(chǎn)品后，產(chǎn)品銷售收入和利稅比去年同期提高了30%和35%。
作者：趙廣躍 田慶茂 高傳海
（來源：本站原創(chuàng)）
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