國資委力堵資產(chǎn)低估黑洞

　　發(fā)布《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》，明確指出交易價低于評估價的90%時應(yīng)暫停交易；今日起實施

　　記者昨日從國資委獲悉，《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）已正式頒布，并從9月1日起正式施行。《辦法》特別指出，當(dāng)企業(yè)進(jìn)行與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果作為作價參考依據(jù)；當(dāng)交易價格低于評估結(jié)

果的90%時，應(yīng)當(dāng)暫停交易。

　　該《辦法》的適用企業(yè)范圍是各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)）及其各級子企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。專家認(rèn)為，該《辦法》在規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)等方面作出了硬性規(guī)定，將在一定程度上遏制腐敗，防范國有資產(chǎn)流失。

　　中介機(jī)構(gòu)應(yīng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人無利益關(guān)系

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年度終了30個工作日內(nèi)將其資產(chǎn)評估項目情況的統(tǒng)計分析資料上報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

　　當(dāng)企業(yè)發(fā)生以下情況應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估，這些情況包括整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；合并、分立、破產(chǎn)、解散；非上市公司國有股東股權(quán)比例變動；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換等13種情形。

　　對于企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，《辦法》進(jìn)行了相關(guān)限制。其中明確指出該評估機(jī)構(gòu)近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄，應(yīng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，并且未向同一經(jīng)濟(jì)行為提供審計業(yè)務(wù)服務(wù)。

　　北京科技大學(xué)管理學(xué)院教授劉澄認(rèn)為，過去發(fā)生的國有資產(chǎn)流失，很多是隱性流失，交易的一方利用國家對國有企業(yè)資產(chǎn)變動缺乏及時有效的了解，以較低的價格購買國有資產(chǎn)，造成了事實上的資產(chǎn)流失。

　　劉澄指出，《辦法》實際上是制定了“國有資產(chǎn)進(jìn)行交易時的一般程序”并提出了相關(guān)監(jiān)督管理辦法。這將在一定程度上遏制腐敗，防范國有資產(chǎn)流失。

　　交易價格低于評估結(jié)果的90%時應(yīng)暫停交易

　　對于企業(yè)的評估過程，《辦法》中指出當(dāng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以對該項目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和現(xiàn)場檢查。

　　《辦法》明確規(guī)定，經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期為自評估基準(zhǔn)日起1年。在企業(yè)進(jìn)行與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價參考依據(jù)；當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。

　　《辦法》還明確了相關(guān)的處罰措施。企業(yè)在國有資產(chǎn)評估中發(fā)生違法違規(guī)行為或者不正當(dāng)使用評估報告的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　北京燕京大學(xué)校長華生認(rèn)為，該辦法是國資管理規(guī)范化一個重要的步驟。同時規(guī)范國有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓并不意味著國有企業(yè)改革收緊了，規(guī)范的做法和改革并不對立，這對于推動國資下一步改革是有利的。（編輯：劉洋）

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