控制成品油出口：壟斷企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

　　國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等五部委日前聯(lián)合發(fā)出相關(guān)通知，從9月1日起至12月31日止，我國(guó)將暫停汽油和石腦油出口退稅，原則上不再批準(zhǔn)新的原油加工貿(mào)易合同，已批準(zhǔn)并在海關(guān)備案的原油加工貿(mào)易合同，汽、柴油產(chǎn)品全部留在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，不再出口，以保證國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)。（8月31日《新京報(bào)》）

　　缺油與成品油大量出口并存

　　今年以來(lái)，一些地區(qū)特別是廣東地區(qū)出現(xiàn)的缺油問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重地影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生活，而這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，與成品油大量出口不無(wú)關(guān)系。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署7月25日公布的數(shù)據(jù)，前6個(gè)月，中國(guó)總共出口759萬(wàn)噸成品油，同比大幅增長(zhǎng)48.6%，價(jià)值31.5億美元，同比增長(zhǎng)96.9％。而同期進(jìn)口量卻下降21.1%.一邊是缺油，汽車(chē)排起長(zhǎng)龍等待加油；一邊卻是成品油的大量出口。人們不禁要問(wèn)：到底是什么原因造成了這種奇怪的現(xiàn)象？

　　其實(shí)，表面的原因并不復(fù)雜，甚至很簡(jiǎn)單，就是因?yàn)楫?dāng)前的定價(jià)機(jī)制下，我國(guó)

　　石油壟斷企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

　　看來(lái)，造成缺油問(wèn)題的“罪魁禍?zhǔn)住彼坪蹙褪俏覀兊某善酚投▋r(jià)機(jī)制了，而在這種定價(jià)機(jī)制下，出現(xiàn)了所謂的原油和成品油價(jià)格倒掛的現(xiàn)象，因而諸多煉油企業(yè)都紛紛叫苦，認(rèn)為自己煉的油越多虧的越多，甚至還出現(xiàn)了石油巨頭們通過(guò)控制成品油的投放而向相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)奪定價(jià)權(quán)的傳聞。盡管后來(lái)石油巨頭們迫于各方壓力而做出了保證供應(yīng)的承諾，但仍顯得十分委屈。而就在8月30日，中石化總裁王天普透露，中石化正在盡力向有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取，希望下半年能將成品油價(jià)格管理適當(dāng)放開(kāi)。可見(jiàn)，石油巨頭們爭(zhēng)奪定價(jià)權(quán)的傳聞并非空穴來(lái)風(fēng)。

　　我國(guó)的石油業(yè)是由四大巨頭所壟斷的，對(duì)于石油這種戰(zhàn)略性資源來(lái)說(shuō)，一定程度的壟斷本無(wú)可厚非，國(guó)際上也大抵如此。但問(wèn)題是，國(guó)家之所以維持這些企業(yè)的壟斷地位，至少有兩個(gè)目的，一是要他們能夠在考慮國(guó)內(nèi)消費(fèi)者和國(guó)民經(jīng)濟(jì)承受能力下保障國(guó)內(nèi)油品的正常供應(yīng)；二是讓這些企業(yè)都擁有整個(gè)的產(chǎn)業(yè)鏈而讓其能夠內(nèi)部消化部分環(huán)節(jié)的虧損。中石油上半年煉油和銷(xiāo)售板塊經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)虧損59.49億元之巨，但其整體盈利卻高達(dá)616.24億元，就很好地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。但從當(dāng)前的狀況來(lái)看，這些企業(yè)顯然沒(méi)有承擔(dān)起自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任，而是和那些處于完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的企業(yè)一樣，只想最大限度地賺取利潤(rùn)，如果這樣，維持這些企業(yè)的壟斷地位又有何意義？

　　通過(guò)市場(chǎng)與行政調(diào)控相結(jié)合來(lái)保障油品供應(yīng)

　　現(xiàn)在，很多人都在呼喚打破油品業(yè)的壟斷，但在當(dāng)前情況下，煉油環(huán)節(jié)明顯是虧損的，再怎么允許民營(yíng)資本進(jìn)入，他們也不會(huì)進(jìn)入這個(gè)環(huán)節(jié)，這對(duì)保證成品油的供應(yīng)又有何用？如果成品油價(jià)格上調(diào)而使得煉油也能夠賺錢(qián)，缺油問(wèn)題也就不會(huì)存在了。當(dāng)然，如果成品油價(jià)格上調(diào)，民營(yíng)資本是愿意進(jìn)入這個(gè)環(huán)節(jié)的，而他們的進(jìn)入是可以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)而相應(yīng)提高我們企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，進(jìn)而使得我們能夠享受到更好的服務(wù)。但這是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，而對(duì)我們眼下的缺油問(wèn)題，顯然不是一個(gè)好的解決辦法。

　　現(xiàn)在，五部委聯(lián)合采取措施以保證國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)，顯然是用行政手段迫使石油壟斷巨頭們承擔(dān)起自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任，盡管這只是一種短期的臨時(shí)措施，但其效果應(yīng)該還是比較明顯的。從長(zhǎng)期來(lái)看，成品油價(jià)格與國(guó)際接軌不可避免。所以，我們需要在一定程度上打破壟斷，允許民營(yíng)資本進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提高企業(yè)的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，還應(yīng)調(diào)整油品的使用結(jié)構(gòu)、加大節(jié)能力度、努力開(kāi)發(fā)新

　　作者：新京報(bào)郭頔