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就在第三輪中美紡織談判正式啟動(dòng)之際，中國(guó)棉花網(wǎng)上近日刊登出了一則似乎并不起眼的消息。消息稱(chēng)，如果美國(guó)決定繼續(xù)受理另外5類(lèi)中國(guó)紡織品特保請(qǐng)求可能傷及美棉貿(mào)易。目前，美棉對(duì)華出口約占中國(guó)棉花進(jìn)口總量的70％，如果中國(guó)停止進(jìn)口美棉，受損失的只能是美國(guó)棉農(nóng)。
事實(shí)上，從5月初美國(guó)傳出將對(duì)中國(guó)三類(lèi)紡織品設(shè)限開(kāi)始，美國(guó)紐約的棉花期貨價(jià)格就
一路下跌，美國(guó)基協(xié)、美國(guó)棉花公司等一些較大的棉花公司都已經(jīng)受到了貿(mào)易摩擦的影響。事實(shí)再一次說(shuō)明，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，貿(mào)易國(guó)往往是“榮損與共”，一味的單邊主義解決不了問(wèn)題，美國(guó)需要重新確立解決中美紡織乃至整個(gè)中美貿(mào)易爭(zhēng)端的新思路。
有數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)出口到美國(guó)的紡織品貿(mào)易額為100多億美元，但只占到了雙方貿(mào)易額的6％。而去年美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口總額為447億美元，其中棉花貿(mào)易就達(dá)70多億美元。由于美國(guó)是世界上第二大棉花生產(chǎn)國(guó)，美國(guó)銷(xiāo)往中國(guó)的棉花約占其總產(chǎn)量的一半，因此，中國(guó)進(jìn)口美國(guó)的棉花在很大程度上可以對(duì)美國(guó)的貿(mào)易決策發(fā)揮牽制作用。就在兩年前，美國(guó)就曾出于對(duì)華棉花貿(mào)易的考慮，而放棄了限制中國(guó)紡織品進(jìn)口的設(shè)想。
如今，歷史會(huì)重演嗎？就目前情況看來(lái)，美國(guó)的態(tài)度仍顯得撲朔迷離。而在8月1日，就在中美舉行首次戰(zhàn)略對(duì)話的同一天，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)卻宣布了兩個(gè)看似自相矛盾的決定：一方面，該委員會(huì)宣布將對(duì)中國(guó)毛制褲子等6種紡織品的設(shè)限決定日期再一次推遲至8月31日；另一方面，該委員會(huì)又受理了美國(guó)有關(guān)紡織行業(yè)組織對(duì)中國(guó)輸美裙子、睡衣、泳衣、女式梭織襯衫、襪子5種紡織品的設(shè)限申請(qǐng)。打個(gè)形象的比喻，美國(guó)目前實(shí)際上對(duì)中國(guó)采取了“一手打，一手拉”的做法，其根本目的究竟何在？
有分析人士認(rèn)為，美國(guó)一再推遲對(duì)毛褲等紡織品設(shè)限日期事實(shí)上傳遞了一個(gè)信號(hào)，出于對(duì)全盤(pán)利益的考慮，美國(guó)愿意就綜合紡織品貿(mào)易問(wèn)題與中國(guó)謀求一個(gè)雙邊解決方案。有數(shù)據(jù)表明，從2004年9月到2005年8月，中國(guó)共從美國(guó)進(jìn)口棉花130萬(wàn)噸，而從2005年9月到2006年8月，中國(guó)預(yù)期從美國(guó)進(jìn)口棉花300萬(wàn)噸。巨大的現(xiàn)實(shí)利益面前，美國(guó)不能不有所考慮。
此外，也有業(yè)內(nèi)人士指出，美國(guó)之所以受理新的設(shè)限申請(qǐng)乃是以此為手段向中國(guó)施加壓力，以推動(dòng)中美紡織品談判向自己所期望的方向發(fā)展。目前，中國(guó)在力爭(zhēng)按照中歐紡織品備忘錄的模式了結(jié)此次爭(zhēng)端，而美國(guó)卻希望與中國(guó)就紡織服裝產(chǎn)品達(dá)成“一攬子協(xié)議”，實(shí)際上是要在全球紡織品貿(mào)易配額取消之后單獨(dú)“復(fù)活”對(duì)中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品的全面配額制度。
目前，在對(duì)待中國(guó)紡織服裝進(jìn)口問(wèn)題甚至是整個(gè)中美貿(mào)易上，美國(guó)現(xiàn)任政府采取的思路仍沒(méi)有什么新意，基本上延續(xù)了美國(guó)幾十年來(lái)對(duì)其他國(guó)家進(jìn)口采取的那種武斷指責(zé)加懲罰性制裁策略。但在經(jīng)濟(jì)全球化體系基本成型的今日，這種策略已無(wú)助于問(wèn)題的解決，反而會(huì)加深有關(guān)國(guó)家之間的猜疑和對(duì)抗，惡化整個(gè)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。當(dāng)前正在進(jìn)行中美紡織品第三輪磋商，我們要利用好棉花貿(mào)易這張“牌”，爭(zhēng)取談判的主動(dòng)權(quán)。
思葦（北京公務(wù)員）
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