一定沖擊—…(圖)

http://whmsebhyy.com 2005年08月18日 03:43 中國質(zhì)量報

　　隨著《保健食品注冊管理辦法（試行）》的正式實施，藥品管理的GMP認(rèn)證制度進(jìn)入保健食品行業(yè)。這一方面有利于我國保健食品的市場秩序和注冊程序進(jìn)一步規(guī)范，另一方面也給定位不太明確的保健食品行業(yè)帶來一定沖擊———保健食品開始“健身”

　　保健食品問題多多

　　近日，中國保健協(xié)會對外公布了一項調(diào)查，調(diào)查顯示：有767個保健食品未能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)人士表示，之所以出現(xiàn)這種情況，絕大部分是標(biāo)簽不符合保健品的規(guī)定。據(jù)了解，保健食品的標(biāo)簽是有嚴(yán)格規(guī)定的，標(biāo)簽上要注明產(chǎn)品的成分、原料、適用人群、不適用人群、規(guī)格、保質(zhì)期、用量、服用方法等。而中國保健協(xié)會在這次調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，很多保健食品的標(biāo)簽不符合規(guī)定，大多只標(biāo)明了保質(zhì)期、規(guī)格和服用方法等。專家介紹，保健食品申報方面也與普通食品有著很大區(qū)別———保健食品申報需要20萬元到30萬元才能獲得批號，而且程序復(fù)雜，需要1年左右的審批過程；而普通食品的申報過程則相對簡單、快捷，不少食品生產(chǎn)企業(yè)于是擅自在普通食品前加上保健二字以投機取巧。

　　“這些打著保健食品旗號的產(chǎn)品無疑嚴(yán)重?fù)p害了消費者利益，雖然這些企業(yè)短期達(dá)到賺錢的目的，長時間必定被消費者識穿而最終被拋棄。”中國保健協(xié)會副秘書長賈亞光表示。中國保健食品市場一度高達(dá)數(shù)百億元的年銷售額，當(dāng)時的保健產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是朝陽產(chǎn)業(yè)。然而，近年來保健食品市場卻面臨著大滑坡，保健產(chǎn)業(yè)危機重重。一波接一波的保健食品熱浪，非但沒給行業(yè)帶來繁榮，反而使行業(yè)陷入“短命”的怪圈。

　　有資料顯示，中國保健食品市場銷售額正以每年30%的速度下滑，消費者對保健食品的不信任率也在逐年增加，使得保健食品正面臨一場深重的信任危機。

　　針對保健食品行業(yè)目前的“虛火太旺”，中國保健食品業(yè)到了必須“強身健體”的時候。

　　提高行業(yè)門檻

　　7月1日，事關(guān)保健食品市場命運的《保健食品注冊管理辦法（試行）》開始施行。新《辦法》對保健品的注冊、功能與包裝做出明確規(guī)定，從而提高了準(zhǔn)入門檻。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，新的《辦法》首次取消保健食品注冊終身制，對保健食品進(jìn)行了嚴(yán)格定義，并明確規(guī)定，保健食品名稱及宣稱功能不得使用明示或者暗示治療作用的文字。

　　據(jù)了解，目前市場上一些保健食品更像是藥品，有的違規(guī)宣傳產(chǎn)品的治療功效，有的增加保健功能，變更食用方法和食用量，惡意混淆食品與藥品的界限，加劇了保健食品的混亂狀況。一些產(chǎn)品在以“天然、無副作用”等概念來吸引消費者同時，卻對使用者的身體健康造成傷害。

　　對于保健食品監(jiān)管上的混亂現(xiàn)象，中國保健協(xié)會表示，新《辦法》的出臺，使得行業(yè)內(nèi)有了一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，保健食品行業(yè)相關(guān)的管理部門在管理及執(zhí)法時將有章可循，并且在功能、生產(chǎn)、審批等方面提高要求。新《辦法》使得申報保健食品環(huán)節(jié)比原來有所增加，申請程序?qū)⒏油晟疲泊_保了市場上保健食品質(zhì)量將會更安全，保健食品也像藥品一樣被納入嚴(yán)格的監(jiān)管體系。

　　淘汰機制形成

　　“新《辦法》的施行，意味著保健食品的退出機制和淘汰機制開始形成。”業(yè)內(nèi)人士表示，此前我國在保健食品管理方面并沒有建立退出機制，也沒有定期的監(jiān)管檢查，除非嚴(yán)重違法遭撤銷，保健食品實際上是長期處于“只進(jìn)不出”的狀態(tài)。一旦拿到“批準(zhǔn)證書”就可以長期持有，并無被吊銷的風(fēng)險。而事實上，由于保健食品的功能受理范圍、審評技術(shù)要求等作過多次調(diào)整，因此目前在市場上銷售的保健食品有的功能、原料已不符合現(xiàn)行的規(guī)定。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，到目前為止國家已批準(zhǔn)了6000多個保健食品，但實際上現(xiàn)在真正在市場上銷售的僅有1000個左右，大量的產(chǎn)品實際上處于“休眠”狀態(tài)，假冒產(chǎn)品也充斥其中。

　　新《辦法》實施后，保健食品的管理開始引入GMP認(rèn)證制度，這就意味著保健食品生產(chǎn)企業(yè)必須通過GMP認(rèn)證才能進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。企業(yè)在申請保健食品注冊時，必須對產(chǎn)品進(jìn)行試驗，否則不予注冊。獲得批準(zhǔn)證書的產(chǎn)品有效期為5年，有效期滿后，申請人應(yīng)當(dāng)申請再注冊。通過再注冊，國家可對市場上的保健食品實施動態(tài)管理，并及時了解市場上保健食品的真實情況，清除一些不合格產(chǎn)品。業(yè)內(nèi)人士指出，此次頒布的《辦法》在嚴(yán)格核定申報和審批制度上都為保健食品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)定了一個高門檻，能夠有效規(guī)范目前保健食品行業(yè)的混亂局面，引導(dǎo)保健食品行業(yè)向正確的方向發(fā)展。

　　消費者認(rèn)為，以藥品模式要求保健食品的做法能夠有效地把不合格企業(yè)淘汰出局。今后在市場上買到的將是放心的、有品質(zhì)保證的保健食品，這無疑是一件好事。

　　作者：龍行

　　（來源：本站原創(chuàng)）

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