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領(lǐng)導(dǎo)重視消費(fèi)者協(xié)會(huì)工作，是山東省各級(jí)工商機(jī)關(guān)開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的重要方法，他們心系維權(quán)事業(yè)，把消協(xié)工作作為“一把手”工程，以各級(jí)消協(xié)為陣地，潛心研究工作思路，精心開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，真心關(guān)懷基層建設(shè)，努力打造服務(wù)品牌和亮點(diǎn)工程，為消協(xié)開(kāi)展工作提供了可靠保障，使消協(xié)工作有為、有威、有位，樹(shù)立了便民、近民、親民的全新形象。
山東省各級(jí)工商機(jī)關(guān)是如何重視開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的？山東省消費(fèi)者協(xié)會(huì)消費(fèi)維權(quán)工作取得了哪些成就？記者日前走進(jìn)齊魯大地就此進(jìn)行了采訪(fǎng)。
統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，創(chuàng)新思路——為消費(fèi)維權(quán)提供不竭動(dòng)力
8月9日，籌備已久的全國(guó)消協(xié)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)能力建設(shè)研討會(huì)在濟(jì)南召開(kāi)，這是中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)第一次在全國(guó)范圍內(nèi)舉辦消費(fèi)維權(quán)能力建設(shè)研討會(huì)。國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)王東峰專(zhuān)程趕赴濟(jì)南參加會(huì)議，山東省的17個(gè)市工商局局長(zhǎng)、消協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)與來(lái)自全國(guó)各地的消協(xié)會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)共聚一堂，共商維權(quán)大計(jì)。
“全國(guó)消協(xié)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)能力建設(shè)研討會(huì)之所以在濟(jì)南召開(kāi)，是因?yàn)樯綎|省各級(jí)工商局領(lǐng)導(dǎo)高度重視消協(xié)工作，使得山東省消協(xié)基層組織建設(shè)工作走在全國(guó)前列，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，得到了國(guó)家工商總局和中消協(xié)的充分肯定。”中消協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)母建華告訴記者。
“消協(xié)工作以保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為宗旨，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為目標(biāo)，是一項(xiàng)利國(guó)利民、事關(guān)全局、情系萬(wàn)家的民心工程。黨和政府將消協(xié)掛靠在工商機(jī)關(guān)，既是對(duì)工商機(jī)關(guān)的信任和厚愛(ài)，又是對(duì)工商機(jī)關(guān)的殷切希望和重托。各級(jí)工商機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好消協(xié)工作的重要意義。”以重視消協(xié)工作而著稱(chēng)的山東省工商局局長(zhǎng)李華理對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作有著強(qiáng)烈的情感。
作為山東省工商局的一把手，李華理把消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作放在工商工作的重中之重的位置。他經(jīng)常說(shuō)，做好消協(xié)工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)工商局領(lǐng)導(dǎo)是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、組織者、推動(dòng)者，只有把消協(xié)工作擺到全局工作的重要位置，將維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好消費(fèi)者合法權(quán)益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能真正落實(shí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予消協(xié)的職能，真正踐行“三個(gè)代表”重要思想，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。
認(rèn)識(shí)到位了，怎么才能謀求更大的發(fā)展？
山東省工商局黨組明確提出把消協(xié)維權(quán)工作作為執(zhí)法為民，服務(wù)發(fā)展的核心職能，作為工商行政管理的“窗口”，直接納入“一把手”的責(zé)任體系。他們十分注意研究消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的規(guī)律，定期聽(tīng)取消協(xié)工作匯報(bào)，及時(shí)為消協(xié)開(kāi)展工作提思路、明方向、做決策。
2002年，山東省工商局黨組提出建立“三型協(xié)會(huì)”的目標(biāo)，明確要求消協(xié)要成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的面向消費(fèi)者、面向社會(huì)、面向未來(lái)的服務(wù)型、創(chuàng)新型、開(kāi)放型協(xié)會(huì)。
2003年，山東省工商局黨組提出消協(xié)開(kāi)展工作堅(jiān)持“三個(gè)圍繞”的工作思路，要求消協(xié)要緊緊圍繞黨和政府的中心任務(wù)、圍繞中消協(xié)年主題和山東實(shí)際、圍繞消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展工作，明確了消協(xié)前進(jìn)的方向。
2004年，山東省工商局黨組提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作思路，要求消協(xié)工作要從事后補(bǔ)救向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變，最大限度降低消費(fèi)者的維權(quán)成本；要從對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督向?qū)?jīng)營(yíng)者的監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從源頭上保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；要從對(duì)物質(zhì)消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)督向精神、文化消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，拓寬消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域，使消協(xié)工作邁向服務(wù)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。
思路創(chuàng)新為消協(xié)開(kāi)展工作注入強(qiáng)大的生機(jī)和活力，推動(dòng)消協(xié)工作不斷邁上新臺(tái)階。
精心指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力支持——為消協(xié)工作提供堅(jiān)強(qiáng)后盾
保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界的關(guān)注、參與和支持。為此，山東省工商局不僅在大方向上為其定路子、想辦法，在具體措施上，也盡心盡力抓好指導(dǎo)，為開(kāi)展消協(xié)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。
今年5月，山東省工商局向山東省政府提出申請(qǐng)，建立山東省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度。5月23日，山東省政府專(zhuān)門(mén)發(fā)文，同意建立山東省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由省消協(xié)、省工商局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省物價(jià)局、省衛(wèi)生廳、省進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫局等與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作密切相關(guān)的職能部門(mén)、單位組成。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省工商局省消協(xié)，聯(lián)席會(huì)議具有研究部署全省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要工作和重大事項(xiàng)；審議制定有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作的方針、政策、計(jì)劃、方案、措施和辦法；組織、督促各有關(guān)職能部門(mén)解決消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題和疑難問(wèn)題等職責(zé)。
聯(lián)席會(huì)議制度的建立標(biāo)志著山東省將消費(fèi)維權(quán)工作上升為政府行為，山東省消費(fèi)者維權(quán)又有了一份強(qiáng)有力的保障。
消協(xié)要當(dāng)好消費(fèi)者的保護(hù)神和代言人，樹(shù)立良好的社會(huì)權(quán)威，就必須急消費(fèi)者所急，想消費(fèi)者所想，積極為消費(fèi)者仗義執(zhí)言，滿(mǎn)腔熱情為消費(fèi)者排憂(yōu)解難。受理投訴是消協(xié)的基礎(chǔ)工作，也是消協(xié)為消費(fèi)者辦實(shí)事、辦好事的具體體現(xiàn)。為此，山東省工商局黨組要求各級(jí)消協(xié)要不斷提高受理投訴的能力，特別是提高處理大要案件和疑難投訴的能力。近年來(lái)，山東省消協(xié)先后建立了網(wǎng)上受理消費(fèi)者投訴平臺(tái)，成立了山東省消費(fèi)者法律支持中心、山東省消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)，在部分市、縣、區(qū)消協(xié)建立了消費(fèi)仲裁機(jī)構(gòu)，積極疏通解決消費(fèi)爭(zhēng)議的渠道；推行了先行賠付制度、法律支持金制度、重大疑難投訴公開(kāi)處理制度、消費(fèi)者投訴披露制度，努力構(gòu)建消費(fèi)者維權(quán)救助體系。
消協(xié)組織的生命力就在于組織活動(dòng)。“一把手”重視消協(xié)工作，就要傾力指導(dǎo)消協(xié)組織開(kāi)展好各項(xiàng)消費(fèi)維權(quán)活動(dòng)，以實(shí)實(shí)在在的維權(quán)效果提高社會(huì)效益。山東省工商局黨組要求消協(xié)工作不能平平淡淡，每年要掀起幾個(gè)高潮，擴(kuò)大社會(huì)影響力，為此在2003年提出了在秋季創(chuàng)辦金秋3·15活動(dòng)的意見(jiàn)。
2003年秋，山東省消協(xié)聯(lián)合省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省通信管理局、省物價(jià)局等部門(mén)開(kāi)展了以通信終端商品宣傳咨詢(xún)服務(wù)為主要內(nèi)容的金秋3·15活動(dòng)；2004年秋，山東省消協(xié)聯(lián)合省工商局、省整規(guī)辦、省質(zhì)監(jiān)局、省物價(jià)局、省衛(wèi)生廳、省總工會(huì)、省貿(mào)易辦等8個(gè)部門(mén)開(kāi)展了以“誠(chéng)信·維權(quán)—消費(fèi)者滿(mǎn)意”為主題的2004年金秋3·15系列活動(dòng)。
如今，在山東金秋3·15活動(dòng)已成為與3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日紀(jì)念活動(dòng)相媲美的一項(xiàng)固定活動(dòng)。一春一秋，一年兩大維權(quán)高潮，為消費(fèi)維權(quán)工作搭建了廣闊舞臺(tái)，在全社會(huì)營(yíng)造了濃厚的消費(fèi)維權(quán)氛圍。
真心關(guān)懷，真情投入，重點(diǎn)傾斜——為消協(xié)發(fā)展提供有力保障
作為消協(xié)的當(dāng)家人，山東省工商局不僅把消協(xié)工作作為“一把手”工程，納入工商工作的整體布局之中，而且，在具體工作中，始終堅(jiān)持多辦事、辦實(shí)事、辦好事的原則，努力解決實(shí)際問(wèn)題，在物力、財(cái)力和人力等方面向消協(xié)工作實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)傾斜，增強(qiáng)保障能力，推動(dòng)消協(xié)事業(yè)健康發(fā)展。
消協(xié)工作要高效運(yùn)行、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須有可靠的組織保障。如果消協(xié)組織建設(shè)跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，消費(fèi)維權(quán)工作將力不從心，甚至舉步維艱。
隊(duì)伍素質(zhì)的高低，事關(guān)消協(xié)工作開(kāi)展的好壞。培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的消協(xié)隊(duì)伍，是做好消協(xié)工作的根本保證。山東省工商局大力加強(qiáng)消協(xié)隊(duì)伍建設(shè)，為規(guī)范全省消協(xié)組織建設(shè)，山東省工商局專(zhuān)門(mén)制定了《對(duì)市、縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)換屆的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求消協(xié)通過(guò)換屆建立全省統(tǒng)一、規(guī)范、完善的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)理事會(huì)、人員構(gòu)成、會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)人選做了規(guī)定，特別要求各級(jí)消協(xié)要配齊配強(qiáng)秘書(shū)長(zhǎng)，并對(duì)秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)條件做了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。針對(duì)全省工商系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革中，一部分消協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)因是公務(wù)員身份將脫離消協(xié)隊(duì)伍，導(dǎo)致消協(xié)隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低的實(shí)際，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)此做出專(zhuān)門(mén)規(guī)定，從而確保了隊(duì)伍穩(wěn)定。
長(zhǎng)期以來(lái)，辦公條件落后一直成為制約消協(xié)開(kāi)展工作的瓶頸。如今，在山東這一瓶頸已基本打破。在各級(jí)工商局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，山東省消協(xié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大進(jìn)展。目前，山東省和各市消協(xié)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施、交通工具、通訊器材四落實(shí)。各市消協(xié)均配備了工作用車(chē)。縣級(jí)消協(xié)及消協(xié)分會(huì)做到了辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施、通訊工具三落實(shí)，60％的縣級(jí)消協(xié)配備了工作用車(chē)，全省1964個(gè)消協(xié)分會(huì)與工商所合署辦公，均配備了工作用車(chē)和電腦等設(shè)備。
消協(xié)編制緊缺，經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題是困擾消協(xié)發(fā)展的又一難題。山東省工商局積極向人大、政府及人事編制、財(cái)政等部門(mén)做工作，呈請(qǐng)政府按照消協(xié)組織所具有的“法定名稱(chēng)、法定性質(zhì)、法定職能、法定行為規(guī)范”的本質(zhì)屬性，為縣級(jí)以上消協(xié)核定編制、核撥經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取將消協(xié)確定為行政支持類(lèi)事業(yè)單位。消協(xié)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，從而使消協(xié)真正成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的權(quán)責(zé)明確、職能到位、辦事高效、保障有力的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的組織，使從事消協(xié)工作的同志熱愛(ài)消協(xié)、安心消協(xié)、投身消協(xié)，全身心的、無(wú)后顧之憂(yōu)的做好消協(xié)工作。
山東省工商局還十分重視加強(qiáng)消協(xié)基層組織建設(shè)。為提高消費(fèi)維權(quán)能力，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)到基層、到農(nóng)村的目標(biāo)，2003年11月，山東省工商局、省消協(xié)聯(lián)合制定了《山東省消費(fèi)者協(xié)會(huì)基層組織規(guī)范化建設(shè)（2004－2006）規(guī)劃》，對(duì)消協(xié)基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、組織形式、人員組成、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、業(yè)務(wù)規(guī)范、目標(biāo)規(guī)劃、保障措施做了詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)3年規(guī)劃，至2004年底，全省各級(jí)消協(xié)共建立規(guī)范化消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴站16796個(gè)。
今年年初，山東省工商局和省消協(xié)專(zhuān)程赴中消協(xié)，就消協(xié)基層組織建設(shè)與工商12315網(wǎng)絡(luò)建設(shè)結(jié)合問(wèn)題與中消協(xié)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真進(jìn)行研究。
在中消協(xié)指導(dǎo)下，山東省工商局、省消協(xié)聯(lián)合制定了《關(guān)于在農(nóng)村建立消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴站和12315申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站的意見(jiàn)》，對(duì)消協(xié)投訴站和12315申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站合署設(shè)立的形式、原則、方法、職責(zé)、組織管理做了明確規(guī)定。山東省政府認(rèn)為這是“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)基層、進(jìn)農(nóng)村的好形式，2月23日，以省政府辦公廳〔2005〕16號(hào)文件予以轉(zhuǎn)發(fā)，要求各級(jí)政府提高認(rèn)識(shí)，高度重視，認(rèn)真做好消費(fèi)維權(quán)基層組織建設(shè)工作。
山東省各級(jí)工商機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視消協(xié)工作，形成系統(tǒng)上下齊抓共管消協(xié)工作的良好局面，加大了消協(xié)工作的力度，提升了消協(xié)工作的水平，使山東省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作邁向嶄新階段。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年以來(lái)，全省各級(jí)消協(xié)共受理消費(fèi)者投訴24．1萬(wàn)件，解決大案要案及疑難案件1236件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2．44億元。
如今，在山東“有投訴、找消協(xié)”已成為廣大消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益的代名詞。山東省各級(jí)消費(fèi)者組織已成為廣大消費(fèi)者的代言人和保護(hù)神，成為黨和政府聯(lián)系消費(fèi)者的橋梁和紐帶，成為社會(huì)各界維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的陣地。（編輯：李旭波）
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