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國際先驅(qū)導(dǎo)報莫斯科記者報道8月5日，俄羅斯鐵路公司表示，決定把今年向中國運輸石油總量的預(yù)測從1000萬噸下調(diào)至700萬噸。此前，俄羅斯運輸部長列維京今年7月訪華期間說，2005年俄準(zhǔn)備通過鐵路向中國出口1000萬噸石油。今年上半年俄通過鐵路對華出口的石油總量雖然同比增長了28.4%，但是總量僅為370萬噸，沒有實現(xiàn)時間過半，任務(wù)過半。
借道中哈管道
俄邊境口岸貨物周轉(zhuǎn)能力大幅度提高還需要一段時間。
目前俄羅斯通過納烏什基(布里亞特共和國)和外貝加爾斯克(赤塔州)口岸向中國出口石油。今年上半年俄通過上述兩個口岸分別向中國出口了140萬噸和230萬噸石油。
外貝加爾斯克口岸在俄對華石油出口中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但是該口岸的貨物周轉(zhuǎn)能力已經(jīng)不適應(yīng)俄對華石油出口迅速增長的需要。
俄運輸部長列維京指出，俄政府提出在2006年將通過鐵路向中國的石油出口增加到1500萬噸。這一目標(biāo)是可以實現(xiàn)的，但為此需做大量準(zhǔn)備工作，其中包括鋪設(shè)新線路和擴(kuò)大俄邊境口岸的貨物通過能力等。
據(jù)悉，目前俄鐵路工人正在鋪設(shè)從卡雷姆斯卡婭—外貝加爾斯克鐵路復(fù)線，并準(zhǔn)備對其進(jìn)行電氣化改造。改造后的這段鐵路可保障每晝夜從外貝加爾斯克口岸通過的運油列車從目前的10對提高到20對。上述鐵路線改造工作有望在2007年完成。
與此同時，納烏什基鐵路口岸改造工作也已經(jīng)展開。今年俄將投入2.8億盧布(1盧布約合3.5元人民幣)用于口岸建設(shè)。在改造工作完成之后，俄從該口岸通過蒙古國每年向中國出口的石油將從去年的260萬噸提高到500萬噸。
為增加對華石油出口，俄羅斯石油公司表示將研究通過中哈(哈薩克斯坦)石油管道阿塔蘇至阿拉山口段向中國出口石油。哈薩克斯坦國家石油管道公司副總裁努爾博爾·蘇丹今年7月說，從2006年1月俄羅斯可以通過阿塔蘇至阿拉山口石油管道每年向中國出口500萬噸石油。他說，從明年1月開始這條管道將開始注油。根據(jù)已經(jīng)簽署的協(xié)議，這條管道每年向中國輸送1000萬噸石油，其中俄羅斯和哈薩克斯坦的石油各占一半。
烏亞爾：下一個輸油基地
灌裝能力不足也制約著俄對華石油出口的增長。快速有效地將石油注入油罐車也是保障俄對華石油出口增長的重要因素，但是俄在這方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。
俄鐵路公司負(fù)責(zé)人指出，受灌裝能力的限制，俄最大石油生產(chǎn)企業(yè)，盧克公司自今年5月起已經(jīng)停止向中國出口石油。今年8月，俄羅斯石油公司和尤科斯公司計劃通過鐵路分別向中國出口50.8萬噸和20萬噸石油。俄另一重要石油生產(chǎn)企業(yè)西伯利亞石油公司則沒有向俄鐵路公司提交向中國出口石油的申請。
據(jù)悉，在位于俄羅斯克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)的烏亞爾灌裝站建成后，俄每年將可以通過鐵路向中國出口1000萬至1500萬噸石油。
賦稅瓶頸有望突破
俄羅斯石油出口稅和鐵路運費過高也在某種程度上影響了石油公司出口石油的積極性。
今年上半年俄石油開采量比去年同期僅增長2.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于去年上半年10.5%的增長速度。上半年俄石油出口同比僅增長0.5%，而2000年至2004年俄石油出口年均增長率為14%。
俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部長格列夫本月4日在政府會議上說，今年前7個月，俄石油在國際市場的平均價格已經(jīng)超過每桶47美元。今年全年這一價格可望達(dá)到每桶48美元，將比去年高40%。雖然石油價格持續(xù)走高，但由于俄石油出口稅和自然資源開采稅過高，以及公司生產(chǎn)和運輸成本增加，俄石油公司出口石油獲得的利潤并不高，因而影響了它們的出口積極性。不少公司開始把注意力轉(zhuǎn)向開拓國內(nèi)市場，認(rèn)為開拓國內(nèi)市場更有利可圖。統(tǒng)計數(shù)字顯示，今年上半年俄國內(nèi)石油加工行業(yè)增長速度達(dá)到34%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于往年同期約13%的增長速度。
據(jù)格列夫介紹，俄政府將在今年10月1日前出臺旨在減輕石油企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的綜合計劃。此外，俄鐵路部門也希望俄各大石油公司與其簽訂向中國出口石油的長期協(xié)議，并準(zhǔn)備在此基礎(chǔ)上同俄聯(lián)邦稅率署協(xié)商，為石油公司確定合理的石油運輸費用。
俄羅斯減少對華輸油無關(guān)政治
國際先驅(qū)導(dǎo)報記者葛萬青報道俄羅斯鐵路公司近日決定，將今年出口中國的石油預(yù)計供應(yīng)量下調(diào)30%。俄羅斯把原因歸結(jié)為鐵路運量的不足，但中方專家認(rèn)為，這反映了中俄能源合作的瓶頸問題。
中國社科院俄羅斯能源問題專家李福川認(rèn)為，目前還沒有看到俄降低對華石油出口存在任何政治背景。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐亞室研究員馮玉軍也分析，雖然目前中俄能源合作有了明確的政治意識，但從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的角度來講，俄羅斯一直以來對能源領(lǐng)域的投資不足，設(shè)施老化，石油勘探進(jìn)程緩慢。據(jù)悉，今年1～6月俄石油產(chǎn)量增幅和出口量均呈下降趨勢。2004年上半年俄石油開采量比2003年同期增長14%，而2005年上半年比2004年同期增長不足3%。
“俄此次減少對華運油不會對兩國長遠(yuǎn)石油合作產(chǎn)生太大影響”，李福川認(rèn)為。由于運力等方面的原因，俄對華輸油量出現(xiàn)波動亦屬正常現(xiàn)象。俄方面在一段時間內(nèi)降低運量，但也可能在今年燃料需求旺季到來前增加運量，過多的擔(dān)心大可不必，“今后中國仍然是俄石油出口的一個主要方向，中俄加強(qiáng)石油合作的大趨勢不會變，俄也不會放棄中國的巨大市場”。
俄羅斯今年出口至中國的石油預(yù)計供應(yīng)量將下調(diào)30%，一些“饑腸轆轆”的中國石化企業(yè)已隱約體驗到了“斷炊”之痛。
運油車不超過10列
“據(jù)我所知，俄羅斯真正給中方運油的車不超過10列。原來‘換裝’是把原油從俄方車上倒至中方車上，用中方列車發(fā)送至各地。這不會影響俄方車皮周轉(zhuǎn)。但由于鐵路‘換裝’無法應(yīng)對俄對華原油運送量不斷加大的情況，雙方開始‘換輪’，將俄方罐體吊至中方列車上運走”，中國石油哈爾濱石化分公司營銷調(diào)運部副主任王曉旭介紹，“但是從‘換裝’改成‘換輪’后，對華鐵路運油占用了部分俄方車皮，反而加劇了俄方鐵路運力的不足”。
據(jù)介紹，由于受鐵路運輸能力的制約，俄方原油集散地?zé)o法達(dá)到向滿洲里口岸全年運送1000萬噸原油的計劃。王曉旭介紹，俄方列車目前分兩部分，一部分為企業(yè)自備列車，另一部分為鐵路列車。原來俄羅斯尤科斯公司的列車最多，幾乎占口岸俄羅斯車皮總量的近80%，而現(xiàn)在有尤科斯標(biāo)記的車皮只占1／3左右。其它車皮大多為俄方石油公司租用的“雜牌軍”，這勢必增加了俄方石油公司的運輸成本。
企業(yè)生存的惟一希望
“如果俄方原油供應(yīng)量下調(diào)至700萬噸，對企業(yè)影響會較大。(我們公司)今年年初計劃加工俄羅斯原油100萬噸左右，而截至6月末企業(yè)僅完成42萬噸，今年肯定是要‘掉’計劃，”王曉旭說，“從目前滿洲里原油到貨量看，下半年恐怕連42萬噸都完不成。”
據(jù)了解，中國石油哈爾濱石化分公司于2000年4月，在國內(nèi)石化企業(yè)對俄羅斯原油普遍不認(rèn)可的情況下，成為黑龍江省第一個“吃螃蟹”(加工俄羅斯原油)的企業(yè)。目前該公司俄羅斯原油實際加工量位列黑龍江省之首。
據(jù)了解，俄羅斯原油占中國石油哈爾濱石化分公司年加工計劃的33%：“100萬噸俄油，200萬噸大慶油”。而目前企業(yè)年加工能力是450萬噸，目前處于“吃不飽”的狀態(tài)。
“由于總體資源不足，同類石化企業(yè)加工量無法達(dá)到飽和狀態(tài)。大慶油田逐年減產(chǎn)，俄油無法保障，規(guī)模較小的煉廠只能想方設(shè)法降低生產(chǎn)成本，而‘加工量越小，生產(chǎn)成本越高’本身又是一對矛盾。企業(yè)只能考慮增加終端產(chǎn)品的附加值，延長化工產(chǎn)業(yè)鏈條。”王曉旭說。
“對于俄羅斯原油，像我們這樣的內(nèi)陸石化企業(yè)，不依靠也得依靠，”王曉旭頗感無奈地說，“大慶原油的逐年減產(chǎn)，意味著我們從大慶油田‘分羹’機(jī)會逐年減少，而中東原油成本又過高，將來俄羅斯原油似乎是企業(yè)生存的惟一希望。”
黑龍江省社會科學(xué)院東北亞研究所所長宋魁說：“如果俄方出口中國原油供應(yīng)量下調(diào)30%，對中方石油加工企業(yè)會有一定影響，但只是暫時現(xiàn)象；就目前來看，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)原油運輸成本較高，一些俄羅斯石油公司確實感覺得不償失。”不過，宋魁也認(rèn)為，“鐵路運費過高等問題已給俄羅斯原油出口造成不利影響。俄內(nèi)部也在進(jìn)行調(diào)整，從長期解決中俄兩國石油運輸問題著手，首選還是修建石油管道，以利于降低運輸成本”。
中國不能坐等支線
國際先驅(qū)導(dǎo)報記者葛萬青報道俄方突然減少對華石油運量，中方將作何反應(yīng)？中石油公司以及負(fù)責(zé)中石油進(jìn)口俄羅斯石油業(yè)務(wù)的中聯(lián)油公司均拒絕透露任何消息。只稱將在8月下旬發(fā)布公司中期業(yè)績。據(jù)安排，俄羅斯輸往中國的石油都是通過鐵路運輸?shù)摹Ｖ袊跋Ｍ衲昴軓亩砹_斯進(jìn)口1000萬噸原油，到2006年達(dá)到1500萬噸。
從俄羅斯境內(nèi)直達(dá)內(nèi)蒙古自治區(qū)東北處滿洲里口岸的運油線路承擔(dān)著50%以上的中俄石油貿(mào)易。滿洲里海關(guān)有關(guān)人員對《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者介紹道：“現(xiàn)在還不知道俄方降低對中國原油出口會對滿洲里口岸產(chǎn)生何影響。一般來說，6～10月應(yīng)該是進(jìn)油的高峰期。而到了冬天，由于溫度低，運來的凍油要經(jīng)過加熱后對抽到中方的油罐，速度較慢，進(jìn)油量也就減少。”
李福川對《國際先驅(qū)導(dǎo)報》強(qiáng)調(diào)：“從這一事件，我們也能看到鐵路運油存在的運價高，運力限制等不利因素。因此，中俄石油供應(yīng)的最佳方式仍是管道運輸。”他說，與鐵路運輸相比，管道運輸成本低，更具穩(wěn)定性和競爭力。
對于已經(jīng)確定建設(shè)的自東西伯利亞泰舍特至納霍德卡的輸油管道，俄方稱在該遠(yuǎn)東石油管道完工以前，將首先修建一條通往中國的輸油管道支線。但李福川提醒說，支線的決定還僅是俄方的一個意向。中國政府此時應(yīng)該努力把支線項目作為對過去安大線計劃的修改和延伸，列入到中俄政府協(xié)議的框架里去。現(xiàn)在還不能過早認(rèn)為支線項目已經(jīng)到手，中國政府應(yīng)適時提出積極主張，而不是消極地等待。只有這樣才能維護(hù)中俄能源關(guān)系的穩(wěn)定性，保障中國能源安全。（編輯：李旭波）
作者：國際先驅(qū)導(dǎo)報岳連國 王建威
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