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一直“干打雷，不下雨”的鞍鋼、本鋼合并事宜終于有了結果。8月15日晚，本鋼板材發布公告稱，本溪鋼鐵（集團）有限公司日前與鞍山鋼鐵集團公司正式實行聯合重組，組成鞍本鋼鐵集團。該集團成立后，一舉成為年產鋼3000萬噸級的中國“鋼鐵航母”。
據了解，鞍鋼現有600萬噸板材產能，本鋼則有400萬噸，而寶鋼目前只有800萬噸，鞍本合并以后顯然可以避免近距離的價格競爭，同時在原材料采購上更好地發揮規模優勢。
根據2004年的粗鋼產量排名，寶鋼以2141萬噸雄踞榜首，鞍鋼則以1133萬噸緊隨其后，排名第五的本鋼產量也達到了834萬噸。
很明顯，按照去年的產能，鞍本的合并產量已經接近寶鋼，而如果加上鞍鋼西區的新鋼廠到年底新增的500萬噸產能，以及營口鞍鋼新基地的1000萬噸產能規劃，那么新鞍鋼的總產能將會達到3500萬噸。這樣一來，鞍本合并使國內鋼鐵業形成了“南寶鋼、北鞍本”的雙強勢局面。
鞍鋼和本鋼之所以能在今天合并，這主要得益于國家發改委7月20日出臺的《鋼鐵產業發展政策》。新政的出臺在于鼓勵企業聯合重組和跨地區資產流動。
《鋼鐵產業發展政策》第十一條明確表示：“東北的鞍山—本溪地區有比較豐富的鐵礦資源，臨近煤炭產地，有一定水資源條件，根據振興東北老工業基地發展戰略，該區域內現有鋼鐵企業要按照聯合重組和建設精品基地的要求，淘汰落后生產能力，建設具有國際競爭力的大型企業集團�！边@表明鞍山和本溪地區不僅已經成為國家鋼鐵產業發展的規劃重點，同時也可以看出國家對鞍鋼和本鋼兩家鋼鐵集團的合并一直持鼓勵的態度。現在兩家企業合并表明，中央支持東北振興的政策已經邁出了關鍵性的一步，也是國資委支持企業做大做強的具體表現。
與此同時，鞍鋼和本鋼的合并，也為中央國資與地方國資如何實現重組合并這個難題提供了一個可供參考的答案。鞍山鋼鐵是中央國資委管轄的國有企業，本溪鋼鐵是遼寧省國資委管轄的國有企業，兩家企業的合并不僅牽扯到眾多外圍企業、社會機構及其人員的安置，更與中央、地方之間的利益、責任分配密切相關。在目前鞍鋼和本鋼的大集體中，共有20萬左右員工。據測算，安置資金需要每年7個億，而按每人每年1萬元的安置費或身份置換金則需要每年支付20個億，相當于本鋼2004年全年的利稅，相當于本溪市財政收入的70%.兩家企業的順利合并，表明利益博弈方已經達成了一致，這為今后中央國資與地方國資重組合并提供了一個可供操作參考的藍本。
不過，鋼鐵產業新政只是單方面強調淘汰低端鋼企，鼓勵國內鋼企的并購，而不是在放開要素限制上對國內資本實施更多的開放。因此，國內鋼鐵業要真正做大做強還面臨諸多市場挑戰。此外，一味支持企業做大做強，會否最終造成鋼鐵價格壟斷，也需要引起有關政策部門的關注。
劉學軍（咨詢機構研究部經理）
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