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食品安全監管在基層
遼寧營口市質量技監局把食品安全監管納入網絡化管理，通過建立實施監管組織網絡、監管協管員網絡、監管檢驗網絡、監管專家網絡和監管橫向網絡等5個網絡，形成了食品安全監管層層有人管、處處有人抓的良好局面。
食品安全監管網絡的建立，使國家的有關法律、法規以及食品生產的相關知識及時、準確地傳遞給食品生產企業。通過各種網絡，及時地將企業生產狀況、產品質量狀況及成立、搬遷、增加產品品種等相關信息提供給各級監管機構，為實現食品監管網絡化、管理手段信息化、管理監督社會化探索了有益經驗。
營口市質量技監局制定了《營口市質監局食品質量安全監督管理辦法》，根據行政區域將食品生產加工企業劃分為若干個責任區，每個責任區落實專人負責，并將責任區監管人員造表公布，形成市、縣、責任區、責任人四級管理網絡。
在對食品生產加工企業全面普查登記的基礎上，該局將責任區內的食品加工企業劃分到具體監管人員。監管人員按《監管辦法》的要求對所負責企業進行巡查、回訪、監督檢查。
該局還制作了《營口市食品生產加工企業分布圖》、《營口市獲取食品生產許可證企業分布圖》、《營口市食品安全監管責任區域圖》，并根據企業變化情況及時調整，實行動態管理。
在強調食品安全監管全面性和深入性的同時，該局還出臺了《營口市質監系統食品安全協管員聘用管理暫行辦法》，聘請各鄉鎮或街道辦事處等機構的公職人員、食品加工企業較集中的村或社區的干部為食品安全監管協管員，協助食品安全監管人員開展食品生產加工企業的調查登記和食品安全監管工作，向企業及廣大群眾宣傳食品生產相關知識，發現、檢舉制售假冒偽劣食品的線索。并對食品安全監管協管員進行了食品安全法律、法規和食品監管工作基本知識的統一培訓，提高了協管員的業務水平。
目前，經所在單位推薦和市（縣）、區質監局批準，已經達到了每一個鄉鎮、辦事處至少聘任一名協管員，有效解決了食品安全監管人員不足的問題。
此外，該局還建立了由市、縣（區）質檢所食品檢驗人員、出入境檢驗機構食品檢驗人員、衛生防疫部門檢驗人員、食品生產企業的質量管理人員、檢驗人員組成的食品專家網絡，由食品質量安全專家組對食品質量問題進行“會診”。并主動與當地政府聯系，組織專家組對企業進行幫扶，從廠房設計、設備選型到原材料入廠、生產工藝控制、產品出廠檢驗等方面入手，幫助企業上規模、上檔次，使企業不僅取得生產許可證，還擴大了產品銷路，取得了較好的經濟效益，也杜絕了制售假冒產品的行為。
為防止不合格食品進入流通領域，該局把建立覆蓋全地區的食品檢驗機構作為保障人民群眾食品安全的一項重要工作，加大了食品檢驗室的建設力度。在資金較為困難的情況下，他們投資230多萬元充實、完善檢驗設備，并為食品檢驗室新調入3名專業檢驗人員。他們還對下屬的3個縣、區級質檢所各投入30余萬元，對食品檢驗室進行更新改造，增加檢驗設備和人員，適應了轄區內的食品安全監管需要。經過努力，營口市質檢所通過省局的資質審查/計量認證，新增食品檢驗項目400余項。
該局結合申辦食品生產許可證工作，幫助90余家食品企業建立檢驗室，使其能滿足產品出廠檢驗的需要。并依托市質檢協會對企業檢驗人員進行培訓，提高了檢驗人員的業務水平和檢驗結果的準確性。鼓勵市、縣質檢所與企業簽訂委托檢驗協議，幫助不完全具備檢驗能力的企業進行產品檢驗，建立了市所、縣所、企業三級檢驗機構組成的互相配合、互相支持的檢驗網絡。
為增強食品安全監管有效性、長期性，經市質量技監局建議，由市政府牽頭成立了“食品生產加工業整頓工作領導小組”，建立了藥監、工商、衛生、農業、公安等17個部門為小組成員的橫向監管網絡，加強了各成員全力配合質監系統從源頭抓監管力度，也充分發揮了各部門的職能作用，使過去在生產領域中由質檢部門單一抓監管，轉變為各相關部門齊抓共管的良好狀態。
作者：記者孫 偉
（來源：本站原創）
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