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本報(bào)6月27日Ａ1版以《4380元天價(jià)門票背后藏玄機(jī)》為題，報(bào)道了河北省鹿泉市雙龍山森林公園（以下簡(jiǎn)稱雙龍山公園）涉嫌違規(guī)銷售“萬通門票”一事。日前，記者根據(jù)有關(guān)知情人提供的線索再次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這種宣稱可以“管用”25年的“萬通門票”又被銷售方賦予了門票收入分紅、現(xiàn)金返還、購(gòu)物折扣等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。近日，有關(guān)部門對(duì)此明確指出，此行為涉嫌非法集資。
向客戶、員工雙向集資
7月30日，記者再次來到雙龍山公園，只見山門后的“功德崖”已經(jīng)刻上了1000多位“萬通門票”購(gòu)買者的姓名。土地廟、奶奶廟等景點(diǎn)已經(jīng)建成。一位工作人員告訴記者，公園已經(jīng)開始試營(yíng)業(yè)，“如果想買‘萬通門票’，歡迎到公園總部”。
在雙龍山公園的辦公地點(diǎn)——石家莊市金圓大廈11樓，雙龍山公園市場(chǎng)部于經(jīng)理等人聽說記者想買門票便介紹說，“萬通門票”限量銷售1萬張，票價(jià)最初為3980元，隨著公園設(shè)施的不斷完善，票價(jià)一路攀升，一度漲到4380元、4880元，等到明年公園設(shè)施全部完工，票價(jià)計(jì)劃將漲到9980元。
據(jù)于經(jīng)理等人介紹，為吸引客戶，公園又增加了兩項(xiàng)新的優(yōu)惠條款，即：購(gòu)票者可在5年內(nèi)每月獲得90元現(xiàn)金返還；鼓勵(lì)“萬通門票”會(huì)員拉散客游覽景區(qū)，根據(jù)業(yè)績(jī)年終給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
記者了解到，從2003年至今，“萬通門票”已售出了2000多張。按照每張4000多元的價(jià)格算，2000張門票估計(jì)收入數(shù)百萬元。
除向客戶銷售“萬通門票”外，雙龍山公園還向員工高息集資。據(jù)公園內(nèi)部一位知情人說，2004年5月到8月，公園針對(duì)中層管理者發(fā)動(dòng)了一次集資，承諾集資5萬元以下的年利率20％，集資5萬元以上，利息隨集資金額遞增，集資10萬以上，年返利最高可達(dá)50％。公園當(dāng)時(shí)允諾，將從今年4月1日起陸續(xù)返款，至12月31日本息返清。但知情人講，他到現(xiàn)在還沒有收到返還款。
這位知情人向記者透露，公園對(duì)外邊客戶說，今年元旦開園以后公園門票收入優(yōu)先用于給客戶返還4個(gè)景區(qū)（雙龍山、河北保定市易州南湖、河北石家莊平山縣東柏坡、平山縣天龍山）“萬通門票”的40％分紅，對(duì)內(nèi)部集資者說，門票收入優(yōu)先返還集資款。
巨額收入用在哪兒
據(jù)于經(jīng)理說，公園是環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)渤公司”）下屬子公司，收入由環(huán)渤公司統(tǒng)一支配，門票收入的70％用在了公園建設(shè)上。記者輾轉(zhuǎn)得知，河北省鹿泉市旅游局去年6月下發(fā)的《關(guān)于“雙龍山森林公園建設(shè)情況匯報(bào)”的批復(fù)》上顯示，公園2004年計(jì)劃投資2980萬元，截至去年5月底，該項(xiàng)目投入只完成了50萬元。
記者在采訪中了解到，“萬通門票”的購(gòu)買者以中老年人居多。這些人中，有人表示購(gòu)買“萬通門票”是為了個(gè)人休閑，有的則是看中了可觀的利益回報(bào)。一些人說，公園當(dāng)初宣傳2004年底就兌現(xiàn)承諾，可是到目前雙龍山公園還沒有全部竣工。免費(fèi)游覽的易州南湖景區(qū)剛竣工，平山縣東柏坡、天龍山兩個(gè)景區(qū)還沒有投入建設(shè)。這令購(gòu)票者很不安，不少人已經(jīng)開始要求退票。
涉嫌合同欺詐
雙龍山公園的開發(fā)有沒有取得相關(guān)手續(xù)？為此，記者進(jìn)行多方調(diào)查。
河北省鹿泉市旅游局負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的工作人員王某告訴記者，雙龍山公園項(xiàng)目手續(xù)不全，并未經(jīng)鹿泉市旅游局批準(zhǔn)。
鹿泉市建設(shè)局規(guī)劃處馮科長(zhǎng)對(duì)記者說，雙龍山公園未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即私自開工，目前的建設(shè)已屬違規(guī)。
據(jù)鹿泉市林業(yè)局林政科主任趙辰芳介紹，雙龍山公園未經(jīng)批準(zhǔn)占用灌木林，林業(yè)局多次催促辦理罰款手續(xù)，可雙龍山公園一直拖延未辦。
河北省石家莊市旅游局規(guī)劃發(fā)展部工作人員也明確表示，因雙龍山規(guī)劃不符合石家莊市旅游發(fā)展總體要求，沒有批準(zhǔn)其方案。
石家莊市工商局市場(chǎng)分局法制科刁科長(zhǎng)對(duì)記者說，該局曾于2004年據(jù)《河北省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第16條的規(guī)定，即經(jīng)營(yíng)者不得“雇傭或伙同他人進(jìn)行欺騙性的銷售誘導(dǎo)”，不得“在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所做虛假的演示和說明”，處罰過雙龍山公園，沒想到公園又繼續(xù)違規(guī)。
石家莊市工商局經(jīng)檢處張?zhí)庨L(zhǎng)分析認(rèn)為，雙龍山公園及環(huán)渤公司的問題不僅是虛假宣傳，還涉嫌合同欺詐。高價(jià)門票是一種預(yù)期消費(fèi)，期限長(zhǎng)達(dá)25年，期間難免有經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，而“雙龍山”明知寫入合同的義務(wù)存在風(fēng)險(xiǎn)，卻未向消費(fèi)者明示。
涉嫌非法集資
“萬通門票”這一營(yíng)銷方式到底能不能保證客戶的根本利益？
采訪中，環(huán)渤公司負(fù)責(zé)人王小朋說，為保證會(huì)員利益，公司專門由十幾個(gè)客戶代表成立了客戶監(jiān)理會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督公園門票收入賬目，保證客戶參與門票收入40％分紅時(shí)公平、公正。至于公司是否會(huì)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善而損害客戶利益，王小朋表示，據(jù)他們核算，按物價(jià)部門批準(zhǔn)的票價(jià)20元計(jì)算，如果每年有10萬游客就基本能夠維持公園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，足以確保客戶的利益。
王小朋認(rèn)為，旅游業(yè)投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)，銀行一般不予支持。但自己資金實(shí)力不足，為了確保雙龍山公園工程的順利實(shí)施，便用銷售“萬通門票”的方式解決部分資金難題。這套經(jīng)營(yíng)理念雖然在國(guó)內(nèi)尚不多見，卻是發(fā)展旅游業(yè)一個(gè)值得探討的新路子。
“可以參與門票收入分紅，還能按月得到現(xiàn)金返還，越琢磨越覺得自己不像消費(fèi)者，而像個(gè)股東”，一些“萬通門票”購(gòu)買者向記者表達(dá)了這樣的想法。
記者從河北省物價(jià)局稽查處了解到，公園還沒有竣工就銷售門票是違規(guī)的，公園景點(diǎn)的門票應(yīng)由國(guó)家定價(jià)，在景點(diǎn)通過驗(yàn)收后由物價(jià)局批準(zhǔn)收費(fèi)。
“如果賣天價(jià)門票目的不是銷售商品而是融資，那么，這種行為涉嫌非法集資”。河北省銀監(jiān)局有關(guān)人員指出，非法集資是指未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，以發(fā)行股票、債券或其他債權(quán)憑證方式向社會(huì)公眾籌集資金，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物及其他方式向出資人還本付息或給予回報(bào)的行為。一方面，“萬通門票”這種銷售行為未經(jīng)批準(zhǔn)，另一方面，公園在實(shí)質(zhì)上承諾了在一定期限給予出資人貨幣或其他形式的回報(bào)，門票更像一種債權(quán)憑證，因此具有非法集資的特征。（編輯：李旭波）
作者：中國(guó)消費(fèi)者報(bào)李 健
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