|
湖南西南邊陲重鎮永州市，歷來以九嶷山上白云飛、永州之野產異蛇、舜帝陵、柳子廟而被世人熟知。這里地處南嶺北面，與廣西桂林、廣東連州接壤。其山也高，其工業基礎也薄。正因為如此，全國各地的商家特別看中這塊古稱南極瀟湘的處女地，全國各地的名優特產品紛紛到永州尋找市場空間。永州市民愛好喝酒，特別是啤酒，于是，全國幾大啤酒行業老大紛紛進駐永州，燕京、青島、重慶、雪花、零點、珠江等行業老大，或直接派兵遣將安營扎寨永州市及各區縣，或物色代理人在永州設立經銷點，啤酒大戰一年比一年熱鬧。
今年入夏以來，永州市本地企業重慶啤酒國人有限責任公司永州分公司（以下簡稱國人啤酒）指責外地啤酒不正當競爭，使其市場份額不到10％，無顏見江東父老；外地啤酒企業聯合向新聞媒體及上級部門投訴，永州市管轄的冷水灘區政府及工商、稅務、交警、公安、衛生等部門，聯合封殺外地啤酒，不符合自由市場競爭規則；政府各部門也是無可奈何，大聲疾呼，永州啤酒市場太亂，不徹底整治不行。永州的一些市民對記者開玩笑說，炎炎夏日，彌漫在永州市上空的除了酒氣，就是硝煙味。
開瓶有獎：商家與政府部門矛盾公開
7月25日，永州市冷水灘區工商分局舉行聽證會，就冷水灘區工商分局針對燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司（以下簡稱桂林漓泉）在冷水灘區舉辦開瓶有獎活動罰款9萬元一事進行聽證。此前還有一家在永州銷售啤酒的外地企業經銷商受到同樣的處罰，稍后也將舉行同樣的聽證會。
在聽證會上，工商部門列舉了其罰款的理由并出示了有關證據。他們認為，桂林漓泉在永州冷水灘區通過宣傳廣告畫向購買者明示開瓶有獎，使購買者誤認為其產品開瓶就有獎、中獎概率為100％。但通過現場抽查二箱啤酒發現，一箱12瓶啤酒只有11瓶有獎，另一箱12瓶啤酒只有9瓶有獎，中獎率顯然沒有達到100％，違反了國家工商行政管理局《關于禁止有獎銷售活動中不正當競爭行為的若干規定》第三條第一款（一）項的規定，屬于不正當競爭行為，同時，也違反《中華人民共和國反不正當競爭法》第十三條的規定。
桂林漓泉的代理律師認為，工商部門的處罰決定首先從程序上講，其處理程序不當。冷水灘工商分局對此事無權處理，因為桂林漓泉是中國啤酒行業十強企業，2003年銷量排全國啤酒行業前8名，為廣西五十強企業，已獲廣西著名商標資格證書。而據湖南省工商局《關于優化經濟環境促進經濟發展的若干措施》的有關規定，屬于省級著名商標企業的經濟違法違章案件，應該由省工商局直接管轄；其二，桂林漓泉的有關銷售是真實有效，不存在任何虛假之處，辦理了公證手續，不違反國家有關法律、法規，其廣告畫中已經對活動地點、活動產品、獎項設置及有獎的數量、兌獎截止日期都作了明示，不構成欺騙消費者，也不構成不正當競爭。
桂林漓泉的代理律師認為，廣告畫內容已明確載明：即日起，開展開瓶有獎活動，凡印有5角字樣的漓泉8度啤酒瓶蓋，都可在指定兌獎地點換取現金5角，并載明開瓶有獎，有獎瓶蓋不少于85萬個！。因此，桂林漓泉要求冷水灘區工商分局撤消其作出的處罰決定。
冷水灘區工商分局副局長胡本東在接受記者采訪時說，珠江啤酒稱開蓋有獎，實際是部分有獎，漓泉啤酒開瓶有獎，也是開瓶可能有獎，誤導消費，對消費者是一種欺詐，顯然違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》的有關規定，對其實施處罰是依法依規合理的
買一送一：深探啤酒行業鮮為人知的秘密
冷水灘區工商分局副局長胡本東說，現在永州的啤酒市場非常混亂，存在許多不正當競爭行為，如買斷經營權形成實際上的壟斷經營，一些商店或酒店只能買賣一二種品牌的啤酒，收瓶蓋加價銷售等。2003年還發生過啤酒企業或經銷商送冰柜給一些酒店和銷售商的賄賂行為，曾引起軒然大波，最后對簿公堂。公平競爭的秩序被打破，損害的是消費者的利益。
為了證實胡本東副局長的話，冷水灘區有關部門特意將記者安排到永州市區客源較多的一家餐館就餐。在這個餐館的外面，買一送一，一元一瓶的廣告隨處可見。胡副局長告訴記者，這樣的廣告就是明顯的違法行為，是屬于不正當競爭行為，應該取諦。
在這個餐館里，胡副局長一行要求喝本地生產的國人啤酒，但服務員說，國人啤酒已賣完，只能喝永州以外生產的啤酒，如燕京、青島、漓泉等。在座的冷水灘區委宣傳部部長及政府的稅務、工商、衛生、對外貿易經濟合作局的官員告訴記者，這是目前冷水灘區及永州市區各餐館啤酒市場的常態反映，消費者要喝本地生產的啤酒，往往會被告知已賣完，而外地生產的啤酒往往是永遠賣不完。
記者原認為，啤酒行業利薄賺頭少，沒有多少利潤空間，而銷售啤酒的經銷商也沒有多少利潤可言，但記者通過這次采訪，大吃一驚，真是長了見識。
據冷水灘區政府部門的領導介紹，一種啤酒要進入某家酒店或大的餐館，至少要掏出幾萬元的進場費，多則幾十萬元，這也是目前消費者在某些餐館或酒店吃飯往往只能喝到一二種品牌的啤酒的幕后原因。某種啤酒出了進場費，其他的啤酒已無法再進入這個酒店或餐館，形成了實際上的壟斷權，當然其消費的價格也是居高不下，羊毛出在羊身上，啤酒企業或啤酒經銷商出的進場費，被無情地轉嫁到了消費者的頭上。
冷水灘區公安分局治安大隊長王亞珉告訴記者，一些賓館、夜宵攤的啤酒市場被一些黑惡勢力把持，形成了壟斷。他說，永州市一家活魚店的夜宵攤，由于其賣的是重慶啤酒而遭到非法待遇。7月22日晚11時30分左右，這個夜宵攤點前突然開來一輛黑色桑塔拉轎車，下來4個男青年，幾箱啤酒和碗都被砸爛；不僅外地啤酒企業經銷商打壓本地啤酒經銷商，為了爭奪啤酒市場，永州以外的啤酒經銷商也發生內訌。今年6月，一家經銷外地啤酒的經銷商，為了爭奪市場而被砍傷一人。
據了解，在冷水灘區夜宵一條街的啤酒經銷戶，最多的一年可賺得10多萬元，少則也以萬元計。而總經銷某種市場份額大的啤酒銷售商，每年的利潤當以百萬元計。高額的利潤，促使一些經銷商不惜采用非常規的手段，或以低價策略，或以黑惡勢力開道形成實際上的壟斷，或以各種活動為誘餌暗中形成一種經濟共同體以求榮辱與共。
劫富濟貧：政府一腔熱血何時不東流
在永州市冷水灘區，記者在同政府官員們的接觸中，可以感受到他們一種強烈的以做強做大本地啤酒為己任的使命感，因為啤酒行業是一個對當地經濟貢獻最大的行業之一，做強本地一個啤酒企業，帶來的經濟效益相當可觀。正是在發展地方經濟的強烈欲望下，他們心中充滿了打贏啤酒保衛戰的滾燙熱情。
業內人士分析，啤酒企業同其他行業同樣繳稅后，還有一個特別的消費稅，銷售額在每噸3000元以下，征200元，銷售額在每噸3000元以上，征250元。那就是說，不管你企業是否盈利，建好一個啤酒廠，當地政府就可以坐地收錢。而且，啤酒是一個傳統產業，上下游企業多，2萬噸的一個廠至少能解決上千勞動力的就業問題。此外啤酒對GDP的增長有很大拉動，一般的啤酒企業在生產、流通等環節至少要轉三手，也就是說10個億的銷售就能盤出30多億的GDP數字。以上三點，恰恰和政府官員政績息息相關，因此每個地方不抓好酒廠是不可能的。
記者在中共冷水灘區委辦公室一份文件上看到，40家餐飲企業被列入定點公務接待名單之中。在這份文件中規定，區屬公務接待必須按規定到區委、區政府指定的各定點公務接待酒店消費，必須使用重慶國人啤酒，否則其產生的費用不予以報銷。
7月22日，冷水灘區專項整治領導小組辦公室還出臺了一個《整頓規范冷水灘啤酒市場專項治理的方案》，要求公安、交警、衛生、工商、稅務、質量監督等部門對全區的啤酒進行一次集中專項治理。據參與政府協調會的外地啤酒經銷商反映，冷水灘區政府的一位官員在會上明確規定，政府各部門要保護本地生產的國人啤酒，對永州以外生產的啤酒，交警要查超載，稅務要查偷漏稅，工商要查經營范圍和營業執照，衛生要查衛生檢測，而對國人啤酒明確要寬待。要確保今年國人啤酒年銷售達到2萬噸的目標，為重慶啤酒集團年產啤酒10萬噸項目落戶冷水灘打下基礎，做大做強重啤永州分公司。其良苦用心袒露無遺。
桂林漓泉總經理助理劉斌說，為了打壓外地啤酒企業在永州的銷售，稅務局方面，主要查處經銷商偷稅漏稅的情況，首先查歷年的銷售量，冷水灘區稅務部門通過桂林市稅務局來查桂林漓泉，他們查到了經銷商的送貨記錄，要求補稅。經銷商的毛利在5毛錢一箱，這還包括倉儲、運輸等成本，按照4％的營業稅，一箱要交1元錢才行。一般的規矩工商戶是以定稅的方式繳納稅收的。現在這樣征稅，個體工商戶就不敢做了，為什么只查啤酒呢？飲料、白酒、水的稅收為什么不查。同時，稅也主要查珠江、雪花、零點、漓泉等幾個啤酒銷售大戶。工商部門是連續查經營執照、經營范圍，在40個終端點查封了一個品種，不讓銷售。衛生防疫站要求每批必檢，可能一個月要檢十幾回，沒經過檢驗的任何批次的啤酒都不能上市銷售，實際上任何商品都不能做到這一點。每次檢測的檢測費是470元，漓泉啤酒的一個銷售商一個月就檢測了5次，檢測費就交了2300多元。同時，交警查超載，公安查治安。
針對劉斌的說法，冷水灘區所有部門都予以否定。他們認為，這次集中整頓啤酒市場，決非針對永州外地啤酒企業及銷售商，而是包括所有啤酒銷售商。
劉斌認為，因為啤酒對GDP的增長有很大拉動，還可以解決就業，增加稅收，這三點和當地政府官員的政績息息相關，這也是當地政府為何要強力保護本企業的深層次的原因。現在執法部門法律意識提高了，他們做這些事情法律上還是有依據的，我們不能說他錯，但是為何不能一視同仁，只針對我們外來啤酒？我們不希望逃避處罰，我們是希望一個公平的環境。
據《永州日報》介紹，永州本地啤酒企業瀟湘啤酒有限公司原產啤酒5000噸，由于無法適應各大啤酒企業瓜分天下的競爭態勢而在1999年全線停產。福建龍達、湖南環保材料股份有限公司先后以租賃方式生產過龍達、國人啤酒，這兩家企業都以各種原因無法打開永州市場而走向終結。
2004年10月，重慶啤酒集團全資收購原瀟湘啤酒有限公司，去年銷售量達到1．5萬噸，今年比去年同期增長20％強。湖南重慶啤酒國人有限公司總經理李開喜認為，目前啤酒銷售的黃金市場半徑在150公里以內，湖南重慶啤酒采取以點帶面的市場發展策略，以常德為核心，以永州分公司為重點，北往荊楚，南往兩廣，中及湘中。自2002年燕京并購衡陽、湘鄉啤酒后，青島、金獅又先后入主湖南啤酒市場。2002年10月，重慶啤酒控股湖南國人啤酒，成立國人啤酒有限公司，2004年1月，重慶國人啤酒收購年生產能力2萬噸的常德啤酒廠，并重新選址興建年產10萬噸的新廠，目前重慶啤酒在常德的市場占有率已達90％強，今年力爭在永州的銷售量達到2萬噸，年底在冷水灘興建一個年產量達到10萬噸的啤酒廠，為當地創利稅3000萬元，解決1000名勞動力就業。而生產規模25萬噸，產銷量達到20萬噸是其發展目標。
據業內人士分析，重慶啤酒進駐永州，每年要銷售2萬噸，那么就得占領永州50％的市場份額，這個目標肯定達不到。永州市啤酒的市場容量，包括各區縣，每年大約在4萬噸左右。而燕京啤酒2002年7月收購桂林漓泉股份公司后，桂林漓泉年產50萬噸，主要銷售在廣西，湖南、貴州等地。永州市場4萬噸的容量，目前桂林漓泉占有17000噸，占有40％的市場份額，珠江啤酒與桂林漓泉差不多，這兩家啤酒的銷量已達80％的市場占有率，這兩家永州啤酒銷售老大不僅對永州的國人啤酒形成壓迫態勢，對其他外地啤酒企業在永州的銷售也形成激烈的競爭態勢，國人啤酒要沖出重圍決非易事。
2003年，永州市由于工商部門查處一些啤酒經銷商而引發啤酒商家與政府部門矛盾公開化，但還是沒有保護好本地的啤酒企業。一位啤酒經銷商告訴記者：但愿冷水灘區政府這次的一腔熱血不會付之于東流（編輯：李旭波）
作者：新華網湖南頻道劉文杰 禹志明
| 
