|
在7月31日召開的陜西省十屆人大常委會第20次會議上，《陜西省秦始皇陵保護條例》已獲通過，并將于今年10月1日正式施行。昨日，記者連線陜西省人大法制委員會辦公室負責起草該文件的田文平。他表示，當前秦始皇陵面臨著保護與開放矛盾加劇的問題，保護措施的實施迫在眉睫。
條例規定5大保護對象
據了解，條例規定了秦始皇陵的五大文物保護對象，在保護區內，六類行為被明令禁止。
秦始皇陵五大文物保護對象是：建筑遺址，包括封土和地宮、內外城垣、寢殿遺址、便殿遺址、園吏寺舍遺址、三出闕遺址；陪葬坑，包括兵馬俑坑、石鎧甲坑、車馬坑、馬廄坑、百戲俑坑、珍禽異獸坑、御府儲藏坑等；陪葬墓、修陵人墓地；陵園附屬設施，包括防洪堤、魚池遺址、石料加工場、麗邑遺址；遺址內埋藏的文物和其他具有歷史、藝術、科學價值的文物。
條例規定，在秦始皇陵的保護范圍之內，打井挖渠、挖砂取土、焚燒、野炊等六大類行為被禁止。
立法保護彌補世遺空缺
據田文平介紹，根據申請世界遺產保護的有關規定，所有申請世界遺產單位，都應有地方立法保護，為彌補這一空缺，陜西省政府決定制定出臺《秦始皇陵保護條例》。
保護條例草案擬定前，陜西省人大、政府、文物局等單位官員與專家一起，對秦始皇陵進行了細致的考察工作，然后根據實際情況，確定對保護區實施的保護主要分為兩類：禁止性行為和審批性行為。
保護區范圍曾有爭議
田文平解釋，所謂禁止性行為，主要是對保護區內一些破壞文物的行為嚴格管理，并嚴禁實施；審批性行為則是考慮到保護區內的現狀，對居民建房、企業擴展等行為嚴格審批程序，盡量避免出現與保護區風格不一致的建筑等。
據介紹，在制定該條例的過程中，針對秦始皇陵區的范圍問題，曾發生過爭議，并提出三種方案。最后，考慮到各種情況，通過的條例采用了第二種保護方案，在“西潼高速公路秦兵馬俑博物館引道以南和以西，驪山以北，臨潼五砂廠以東”，面積約為19.63平方公里。（編輯：石淼）
作者：新京報蔣彥鑫
| 
