分類監管 對癥下藥 扶優治劣

　　山東汶上縣積極探索經濟落后地區食品安全保證措施分類監管 對癥下藥 扶優治劣

　　山東省汶上縣質量技監局針對當地實際，在進行認真分析研究后，大膽創新食品質量安全監管方式方法，取得了較好的效果。

　　汶上縣地處魯西南腹地，工業基礎十分薄弱，規模以上企業更少，是山東省30個貧困

縣之一。除兩家較為現代化的面粉企業外，絕大多數食品生產加工企業仍在延續著傳統手工作坊式的生產模式，布局分散且數量眾多，各企業缺乏有效的質量管理手段，質量不穩定成為其顯著特征。

　　怎樣在汶上這樣一個經濟條件較為落后的地區做好食品質量安全監管工作，怎樣將做好食品質量安全工作與服務和促進地方經濟發展相結合，是擺在汶上縣質量技監局一班人面前的新課題。

　　汶上縣質量技監局針對當地企業規模小、數量多、地域分散的特點成立了3個監管小組，與每個小組簽訂責任狀，將每個企業的監管工作具體到人，落實責任。他們通過大量調查摸清了生產企業的底數，包括生產設備、企業產品質量檢驗、計量器具的檢定以及特種設備的使用等情況，與每一家食品生產加工企業簽訂了食品質量安全承諾書，做了詳細的巡查記錄，并將全局各科室日常收集到的企業質量信息全部存入電腦，為全縣食品生產加工企業建立了完善的動態企業電子質量檔案。

　　在完善的電子質量檔案的基礎上，該局對全縣食品生產加工企業根據生產規模、質量保障狀況進行了分類監管。

　　該局對大型食品生產加工企業積極進行扶持，與企業簽訂服務協議，幫助企業進一步穩定和提高產品質量，支持企業做大做強，努力爭創名牌，走出去爭取更大的市場和生存空間。汶上縣糧食局面粉加工廠生產的云仙牌面粉在全省乃至全國都有一定的知名度，面粉質量一向十分穩定。但有一個時期，該廠生產的小麥粉每袋總是差50克左右，對該廠面粉銷售和質量信譽造成了嚴重影響。該廠對整個產品生產過程進行了全面的檢查，但一直不能發現產生問題的原因。汶上局區域監管工作人員了解到這一情況后，主動與該廠進行聯系。在對該廠成品倉庫的產品進行計量稱重時，區域監管人員發現，面粉在每次搬動過程中粉塵飛揚，仔細觀察面粉包裝袋比正常面粉包裝袋要薄一些，會不會是在搬動過程中面粉損失了呢？區域監管工作人員從生產線剛生產的面粉中抽取了兩袋樣品稱重后，模擬搬運過程對面粉進行多次搬動，然后重新進行稱重，果然，正是因為面粉包裝袋不合格，面粉在從生產完畢轉到客戶手里的多次搬動中，每次都會有少量面粉滲出而導致面粉計量不足。區域監管人員將問題的癥結告知了廠方，更換了符合質量標準的包裝袋，消除了質量問題，避免了更大的經濟和信譽損失。企業負責人感動地說：“以前對區域監管有抵觸情緒，通過這件事才感覺到區域監管其實是為企業負責啊。”如今，該企業產品遠銷全國十幾個省、市、區，產品銷量實現連年高速增長。

　　針對一些雖然目前規模較小但產品質量比較穩定，有良好發展前景的食品生產加工企業，汶上縣局采取積極幫扶的政策。汶上縣寅寺食品廠是一家專業生產釀造醬油、食醋和各種腌制食品的食品生產加工企業，其寅陽寺牌產品以獨特的風味、穩定的產品質量和良好的信譽成為一方的“名牌產品”。實行食品生產許可證之初，工作人員即主動上門，講解國家關于食品質量安全方面的法律法規，并告知企業“早辦證、早主動，晚辦證、更被動”的道理。從企業的角度幫助他們認識到取得食品安全生產許可證的重要性。幫助企業改進生產環境，新上了高標準的化驗室，促使企業跨過發展的瓶頸，走上正規的發展道路。3年來，該局幫助汶上縣寅寺食品廠、汶上縣怡美食品有限公司等數十家食品生產加工企業，新組建化驗室12個，制定和登記各類標準140個，幫助企業查找產品質量不穩定的原因400余個，使24家食品生產企業取得了食品生產許可證。

　　汶上縣大量存在著一些傳統的小型食品生產加工作坊，其中一些產品因有著獨特的風味和特點而深受附近老百姓的喜愛，形成了有地域特點的地方特產。對此，該局與生產經營者簽訂協議限定其生產銷售范圍僅限于附近鄉鎮，同時加強對其產品質量的定期抽樣檢查，確保其產品的質量合格。

　　對那些生產條件惡劣、企業經營者質量意識淡薄甚至故意造假坑騙消費者、產品質量長期不穩定并且無意改進生產和產品質量檢驗狀況、不愿辦理食品生產許可證的極少數企業，該局采取了嚴厲打擊、決不姑息的堅決態度。該局為此組織了多次專項行動，加大打擊力度，遏制其造假行為。對超量、濫用食品添加劑，使用非食品原料以及有毒、有害物質生產加工食品的違法行為重點打擊。近期，該局查處非法食品生產加工企業21家，查獲不合格食品11.7噸，查獲用劣質原料加工食品的黑窩點3個，查獲劣質食品1.3噸，下達責令停產通知書6份。通過強有力的執法打假活動，嚴把食品生產源頭，保持食品質量安全的高壓態勢，促進了產品質量總體狀況的提高。

　　作者：付 強 顏丙忠

　　（來源：本站原創）