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“限小”政策讓消費者無奈
7月28日，記者的朋友林先生在北京市朝陽路關(guān)東店加油站加油。他一邊看著加油表上不斷跳動的數(shù)字，一邊無奈地對記者說：“油價又漲了，這車現(xiàn)在真成了我的負擔(dān)。”
林先生擁有一輛排量1．6升的大眾高爾夫經(jīng)濟型轎車，每個月的耗油量大約在120升左
右，隨著油價的不斷上漲，養(yǎng)車的費用也在不斷提高，讓他感覺到了壓力。
“你當初要是買輛小排量的車不就省油了？”記者問他。“你以為我沒有想過買輛ＱＱ或者奧拓？”林先生說，“你知道，北京規(guī)定排量在1．0升以下的車輛禁止上長安街，也不能在二環(huán)、三環(huán)主路的內(nèi)側(cè)車道行駛。買車是要綜合考慮的，我不能買輛到處受限制的車啊。”
林先生的顧慮并不是沒有道理，許多消費者正是出于這樣的考慮，才舍棄了省油的小排量汽車，購買了排量大、耗油多的中高檔汽車。之所以出現(xiàn)這樣的局面，就是因為小排量汽車在許多城市處于“二等公民”地位。
在今年“兩會”期間，全國人大代表、長安汽車集團公司董事長尹家緒呼吁取消對小排量汽車的歧視性限制。根據(jù)他當時的介紹，全國有22個省、市、區(qū)的84個城市出臺了歧視小排量汽車的政策，其中包括北京、上海等主要汽車消費城市。例如，上海市從2001年9月22日起，就禁止1．2升以下排量的機動車進入高架路。廣州市的限制更加厲害，從2001年8月13日以后，就停止給排量1．0升以下的車輛上牌，已上牌的小排量車必須在劃定的路段內(nèi)行駛。從2002年4月26日起，廣州市禁止外地號牌微型汽車在市內(nèi)行駛，禁止廣州號牌排量1．0升以下（含1．0升）的車輛在內(nèi)環(huán)路、市區(qū)主干道行駛。
種種限制讓消費者只好購買排量比較高的汽車。
“限小”與“放小”的博弈
與地方上紛紛“限小”相比，中央政府卻在給小排量汽車開放綠燈。2004年頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》就明確提出，“國家引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車”。國家發(fā)展和改革委員會去年發(fā)布的《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》中也提出，“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運營的規(guī)定，擇機實施燃油稅改革方案”，這意味著小排量汽車將不再受限，隨著今后燃油稅改革方案的實施，小排量汽車的市場地位將可能發(fā)生翻天覆地的變化。
與此同時，一些地方政府卻依然堅持著“限小”政策。6月28日，北京市發(fā)展和改革委員會相關(guān)負責(zé)人表示，北京尚沒有更改限制小排量車的計劃。
對此，中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光認為，小排量汽車的春天能否來臨，取決于國家政策與地方政策之間博弈的結(jié)果，“要解決地方政府對小排量汽車的歧視性規(guī)定問題，應(yīng)該通過立法手段加以規(guī)范”。
中央要發(fā)展小排量汽車，地方為什么不愿意執(zhí)行？“限小”都有什么理由呢？
站不住腳的“限小”理由
各地“限小”的理由其實都頗為相似，認為小排量車性能差、速度慢，是導(dǎo)致交通擁堵的罪魁禍首，而且小排量車價格比較低，如果一旦放開，會有更多的人購買汽車，本來已顯不足的道路資源將更加缺乏。
賈新光就此指出，這些理由很難站住腳，因為在城市道路上車速一般不會太快，在這種條件下，奔馳、寶馬的速度比小排量的ＱＱ車也快不了多少，而它們的體積卻比小排量汽車大許多。而且，目前的小排量汽車也在提高自己的性能品質(zhì)，如大眾的ＬＵＰＯ、奔馳的ＳＭＡＲＴ都是性能出色的小排量汽車。從國外的經(jīng)驗來看，對公路車道的劃分，往往是按照車速劃分的，80公里一個車道、100公里一個車道……無論什么排量的汽車都可以按照自己的實際速度選擇自己的車道行駛，并不會堵塞交通。
曾有人尖銳地指出，一些城市“限小”的真正原因是嫌小排量汽車檔次低，給城市“跌份”。賈新光說，這種虛榮心導(dǎo)致的“限小”政策帶來的一大問題就是能源的過度消耗，實際上，發(fā)展小排量汽車帶來的節(jié)能效益是相當明顯的，以一輛排量為1．0升的汽車為例，百公里耗油為5升左右，與排量1．6升的經(jīng)濟型轎車相比，每百公里要省3升油左右。如以每月行駛2000公里計算，1．0升的汽車比1．6升的車節(jié)油60升左右，一年下來，就可以節(jié)油700多升。
記者獲悉，國家發(fā)改委于7月27日公布的《建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作分工方案》給小排量汽車的發(fā)展帶來了好消息。該方案提出，要推動《乘用車燃料消耗量限值》國家標準的實施，從源頭控制高油耗汽車的發(fā)展，同時研究制定鼓勵低油耗、小排量車輛的財稅政策，適時開征燃油稅，完善消費稅稅制。（編輯：李旭波）
作者：中國消費者報任震宇
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