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有關(guān)專家建議對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品食品認(rèn)證制度進(jìn)行整合


http://whmsebhyy.com 2005年07月31日 17:33 中國質(zhì)量報(bào)

  “我國農(nóng)產(chǎn)品、食品認(rèn)證存在品種多、缺乏系統(tǒng)性和前瞻性等問題。”這是杭州萬泰認(rèn)證有限公司產(chǎn)品認(rèn)證中心主任盧振輝研究員在研究中國農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全認(rèn)證戰(zhàn)略框架中提出的觀點(diǎn)。

  盧振輝說,世界上許多國家的食品安全保障體系一般由6個(gè)部分組成,即法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、認(rèn)證認(rèn)可體系、執(zhí)法監(jiān)督體系、技術(shù)推廣體系和市場信息體系。通
過第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動(dòng)來加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)安全體系的建設(shè)已經(jīng)成為保障食品安全的重要手段,同時(shí)也降低了行政成本,分散行政風(fēng)險(xiǎn)。

  認(rèn)證是當(dāng)前國際通行的農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全管理手段,其最具有特色且起著重要作用的功能在于:一是有利于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的貫徹實(shí)施,便于規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)過程及食品加工、銷售等環(huán)節(jié),促使農(nóng)產(chǎn)品及食品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者及相關(guān)管理者樹立標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。二是判定農(nóng)產(chǎn)品、食品是否符合標(biāo)準(zhǔn),是由處于公正地位的專業(yè)化的認(rèn)證機(jī)構(gòu)作出的。它以不同于農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖方和食品加工方(即第一方)與批發(fā)商、經(jīng)銷商(即第二方)的第三方身份,對(duì)獲得認(rèn)證的產(chǎn)品持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求提供證明,并承擔(dān)保障認(rèn)證結(jié)果公正和有效的責(zé)任。三是有利于解決當(dāng)前國際農(nóng)產(chǎn)品及食品貿(mào)易遇到的技術(shù)壁壘,通過農(nóng)產(chǎn)品、食品認(rèn)證的國際互認(rèn),便于我國農(nóng)產(chǎn)品、食品順利走出國門。四是開展認(rèn)證適應(yīng)了政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革形勢(shì),有利于政府從直接實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)等行政審批性質(zhì)(直接承擔(dān)著質(zhì)量安全的責(zé)任)的工作中解脫出來,減少政府的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),因而對(duì)于深化行政管理體制改革,提高政府行政效能,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,也具有重要意義。

  盧振輝向記者介紹說,目前,管理農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全的方式方法有很多。既有政府的農(nóng)產(chǎn)品及食品的市場準(zhǔn)入制度,出口食品法定檢驗(yàn)檢疫,企業(yè)和批發(fā)、經(jīng)銷商的檢驗(yàn),還有由認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品進(jìn)行的質(zhì)量認(rèn)證。我國現(xiàn)已開展的農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證的形式不少,但形成規(guī)模的不多,缺乏系統(tǒng)性和前瞻性,由不同部門各自開展的認(rèn)證在一定程度上還構(gòu)成了部門間的壁壘。

  據(jù)了解,目前,國家正式推出的產(chǎn)品認(rèn)證形式有:無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證和飼料產(chǎn)品認(rèn)證。此外,國內(nèi)還存在有各部門的多種產(chǎn)品認(rèn)證形式:食用農(nóng)產(chǎn)品安全認(rèn)證、安全飲品認(rèn)證、安全食品認(rèn)證、健康食品認(rèn)證等。國家已經(jīng)推出的管理體系認(rèn)證形式有:基于HACCP的食品質(zhì)量安全管理體系認(rèn)證、用于流通領(lǐng)域的綠色市場認(rèn)證,可應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品和食品領(lǐng)域的質(zhì)量管理體系ISO9000認(rèn)證和環(huán)境管理體系ISO14000認(rèn)證等。正在研究和準(zhǔn)備的認(rèn)證形式有:良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認(rèn)證、ISO22000食品安全管理體系認(rèn)證、食品零售商采購審核標(biāo)準(zhǔn)(GFSI)認(rèn)證等。

  盧振輝認(rèn)為,同時(shí)存在如此多的認(rèn)證形式缺乏系統(tǒng)性,不同認(rèn)證形式之間存在交叉和重復(fù),種種弊端使企業(yè)不堪重負(fù),消費(fèi)者無所適從。因此,十分有必要組織力量對(duì)這些認(rèn)證形式和行政許可進(jìn)行分析和評(píng)估,建立適合我國國情并相互銜接配套的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全認(rèn)證體系的框架。

  他建議對(duì)有關(guān)制度進(jìn)行整合,形成農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全認(rèn)證的框架,其中包括,產(chǎn)品實(shí)施現(xiàn)有的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證制度,即滿足一般消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量安全的基本要求,又適應(yīng)不同消費(fèi)層次比較高的要求;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認(rèn)證,因?yàn)镚AP是一套針對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的操作標(biāo)準(zhǔn),它關(guān)注種植、養(yǎng)殖、采收、清洗、包裝、貯藏和運(yùn)輸過程中的有害物質(zhì)和有害微生物危害控制;農(nóng)產(chǎn)品、食品加工企業(yè)實(shí)施基于HACCP的食品質(zhì)量安全管理體系認(rèn)證;流通環(huán)節(jié)實(shí)施食品零售商采購審核標(biāo)準(zhǔn)(GFSI)認(rèn)證。

  作者:本報(bào)記者 丁瑩

  (來源:本站原創(chuàng))



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