|
設計對白
克里斯托弗·希爾：總統說一切由我做主，其實就等于我什么也做不了主。
亞歷山大·阿列克謝耶夫：在朝核問題的會上我是不說白不說，說了也白說。
7月28日中午，中國外交部副部長戴秉國在釣魚臺國賓館宴請參加朝核問題第四輪六方會談的各國代表團團長。美國代表團團長、助理國務卿克里斯托弗·希爾(左2)與俄羅斯代表團團長、外交部副部長亞歷山大·阿列克謝耶夫(右2)。同日下午5點，阿列克謝耶夫在俄駐華使館主持新聞發布會表示，他計劃于本周六離開北京返回莫斯科。
各方分歧尤其是美朝之間在五個焦點問題上的分歧沒有絲毫縮小，甚至還擴大了,美國在朝核與印核問題上的雙重標準，有可能給會談增加新的變數和難度
□ 詹小洪
7月14日，美、日、韓三國參加朝核六方會談的首席代表聚首漢城，討論他們在會談中的對策和戰略，制定了“協議文共同草案”。這顯示，由上述三國組成的東北亞地緣政治的“南三角”，至少在形式上仍然存在。
但朝核問題從來就不能簡單地放在所謂的中俄朝“北三角”和美日韓“南三角”博弈的方程式中去求解。各方的緊鑼密鼓的各種穿梭外交，更多的已經不是出于對抗的需要，“朝鮮半島無核化”已成為各方認同的目標。 “時間已不在任何一方”，六方都已經認識到不能讓會談再空轉下去。
為了提高效率，本次會談的一大特點便是大會少，雙邊接觸多——美國與朝鮮已經舉行了三次雙邊會談，美國代表稱金正日為“先生”或“主席”，這在以前三輪是不可想象的；美國甚至表示考慮在平壤設立美國聯絡事務所——盡管這在美國的所有外交機構中屬于最低的一種形式。
然而，“半島無核化” 的一致愿望、會議之初的濃烈氣氛、會議形式的更新并不意味著會談的順利。各方分歧尤其是美朝之間在五個焦點問題上的分歧沒有絲毫縮小，甚至還擴大了。
未知數一：朝鮮無核化
還是朝鮮半島無核化？
美國要廢除朝鮮所有的核武器和核計劃。
而朝鮮則認為，“半島無核化”應該涵蓋朝鮮半島南北方。朝鮮固然要棄核，南方的軍隊及駐韓美軍同樣有核問題，韓國曾經也搞過核計劃，也得棄核。朝鮮還順便提出核保護傘問題，要美國軍隊撤出朝鮮半島，廢除美韓軍事同盟。美韓否認了在韓國部署了核武器，美國更是斷然拒絕撤出韓國。
未知數二：先給胡蘿卜
還是先交核大棒？
美國與朝鮮各自都提出了棄核、安全保障、經濟補償的“一攬子方案”。但那幾個構件的先后順序大有講究。
美國的算盤是：朝鮮先棄核、接受驗證、各方向朝鮮提供安全保障、最后實現經濟合作。還舉利比亞、南非和烏克蘭成功的例子來說明先棄核再提供安全保障及經援的必要性，及這些國家得到的好處。而朝鮮的愿望則是：美國先對朝鮮提供體制和安全保障；朝方棄核；撤除韓國境內的核武器并禁止再次部署；各方補償朝鮮棄核造成的經濟損失。
如果說，朝美之間爭論的是棄核與體制保障孰優先的問題，朝韓之間爭論的就是經濟補償與棄核之間誰先誰后了。
韓國對在前幾輪會談中，不能居“主導地位”耿耿于懷。尤其是第一輪會談中，五方承諾要為朝鮮建設輕水反應堆，以換取朝鮮凍結核計劃。為此要韓國承擔70%的建設費用，但在會談決策中，“國小言輕”的韓國只有7%的發言權。
作為與自己切身利益有關的當事國，韓國在這輪會談中力圖占據主導地位，因此表現得最積極。會前頗為自得地提出“重大提案”，其核心就是“棄核換經援”：只要朝鮮棄核，韓國將每年向朝鮮提供200萬千瓦電力，另外還有支援朝鮮糧食、化肥的許諾。韓國首席代表27日在主旨發言中又提出所謂“兩大支柱”，即“朝鮮承諾棄核；其他各方承諾與之實現關系正常化，提供安全保障，進行經濟合作”——這跟美國的一攬子方案差不多，但無論是對韓國的“重大提案”還是“兩大支柱”，朝鮮反應同樣冷淡。
未知數三：
無核化還是無核武化？
美日韓要求朝鮮“廢除所有核武器和核計劃”，連和平使用核能源也不能容忍，即不允許朝鮮的濃縮鈾計劃。但朝鮮只希望“棄核”限制在“核武器”計劃，而想擁有核能的和平使用權。但美國以不知道何時朝鮮會將核能源“民轉軍”用為由，試圖徹底封鎖朝鮮的核計劃。俄國的首席代表支持了朝鮮的主張，提議將“無核化限制在軍事范疇內”。
未知數四：
核制裁還是核裁軍？
在25日與26日的朝美雙邊會談中，朝鮮認為與前三輪會談不同的是，自己已經擁有核武器了，應該享受“核武國待遇”，現在應該討論核裁軍問題。此提議遭到美國斷然拒絕。
未知數五：
朝核問題還是朝鮮問題？
此輪會談本來是圍繞“半島無核化”的議題展開的。美、日、韓會前制定的“協議文共同草案”也持這一立場。但是幾天會下來，美國與日本卻接連塞進了私貨：日本提出要將“人質問題”與“無核化問題”捆綁解決；美國則提出要加入人權問題、導彈問題一欖子解決。
對美國的節外生枝，日本的“攪局”，不僅中朝俄不贊同，連韓國也有微詞。這幾方代表都認為，這不利于集中精力解決主要問題。韓國高層人士說，因為美日違反三方會前的協議，此次會議他們只能各自發表主張了，三國聯盟面臨破局。
雙重標準 再出難題
由于早知會有上述的分歧，各方對本輪會談的結局預測都較謹慎。中國外長在開幕式致詞中“一口口吃飯、一步步走路、一級級爬山”明顯預見了會談的艱巨性；日本代表則在致詞中說，如果此輪會談無結果，會出現信任危機，這話顯然是沖著東道主說的；俄羅斯代表認為，27日的第二天會議沒有取得實質性進展，對后面的會談僅表示了“謹慎的樂觀”；美國也不像來時對本次會談取得“實質性進展”那樣有信心，表示不指望一次會談解決所有問題，注重的是會談的氣氛； 韓國高層有感于朝美基本立場的差距遠大于當初的設想，發出“六方會談不會一帆風順”的嘆息。
會談還在繼續，但接下來的會談估計會更加艱巨，特別是最近布什解除了對印度的核制裁，朝鮮很可能會以此說事，嚴厲譴責美國的雙重標準。美國的《紐約時報》已經提醒美國政府：如果朝鮮對此提出異議不無道理。而已經繁復難解的朝核方程式或許將因此再被增加一個冪次。
(作者為中國社會科學院經濟研究所研究員）
| 
