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商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院林學(xué)貴博士最近在南寧表示，近年來我國農(nóng)產(chǎn)品出口不斷遭遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘，每年因此損失約90億美元。農(nóng)產(chǎn)品出口系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)重滯后是導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品出口受阻的主要原因之一。
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工業(yè)和生產(chǎn)方法的細(xì)則、指南或特性的文件。例如美國就于1997年12月在食品加工中引入“危
害分析與關(guān)鍵控制點”（ＨＡＣＣＰ）管理體系，即要求所有對美國出口的水產(chǎn)品、肉類產(chǎn)品企業(yè)必須獲得ＨＡＣＣＰ的認(rèn)證資格。
由于出口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立，既可以用于保護(hù)進(jìn)口國人和動植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、避免欺詐行為，因此具有其科學(xué)合理的一面，同時它又容易被一些國家利用為貿(mào)易保護(hù)的手段。為了阻礙外國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，保護(hù)本國市場，許多國家制定了嚴(yán)格的技術(shù)法規(guī)。例如，歐盟于2001年1月發(fā)表了《食品安全白皮書》，提出80多項保證食品安全的計劃。美國則有《食品、藥品、化妝品法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》等。同時，對于產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國家也作了相當(dāng)苛刻的規(guī)定，如禁止使用某些包裝材料，治理包裝廢棄物對環(huán)境的污染，明確規(guī)定生產(chǎn)者、進(jìn)口商、批發(fā)商和零售商在包裝廢棄物處理方面的責(zé)任和義務(wù)等，這些都對我國農(nóng)產(chǎn)品出口提出了新的要求。
與國外發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)相比，我國農(nóng)產(chǎn)品出口系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在的差距是明顯的。據(jù)悉，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中共涉及62種化學(xué)污染物，這些化學(xué)污染物主要包括化學(xué)農(nóng)藥和諸如汞、氰化物等外源污染物。然而，聯(lián)合國食物與農(nóng)業(yè)組織迄今已公布了相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)共2522項，美國則多達(dá)4000多項，其他發(fā)達(dá)國家的控制標(biāo)準(zhǔn)達(dá)數(shù)百項甚至上千項。林學(xué)貴博士認(rèn)為，我國農(nóng)產(chǎn)品出口系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后在于兩個方面，一是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；二是包裝標(biāo)準(zhǔn)。近兩年來，我國輸往日本、韓國的蝦仁、魷魚、凍梭子蟹、凍河豚魚等水產(chǎn)品因細(xì)菌超標(biāo)，內(nèi)含重金屬物而被提出退貨的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，我國出口至歐盟的凍豬肉和凍兔肉也因衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不符合進(jìn)口方苛刻的要求而被迫退出市場。
在提到應(yīng)對出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略時，林學(xué)貴博士表示，技術(shù)性貿(mào)易壁壘存在兩重性。對于那些具有合理目的并且建立在科學(xué)評價基礎(chǔ)上的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我們應(yīng)該努力改進(jìn)自身存在的問題，積極去適應(yīng)對方的合理要求。這就要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量全程管理，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。我們應(yīng)在熟悉世界貿(mào)易組織貿(mào)易規(guī)則的基礎(chǔ)上，利用技術(shù)貿(mào)易壁壘的差異性，多方位開拓出口市場。這對于進(jìn)一步解決我國農(nóng)產(chǎn)品出口系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口增長都有著積極的作用。
作者：張周來 連 波
（來源：本站原創(chuàng)）
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