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近年來，消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)業(yè)“霸王條款”的批評(píng)之聲不絕于耳，消費(fèi)者與保險(xiǎn)公司發(fā)生保險(xiǎn)合同糾紛的情形也屢見不鮮。由于缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者即使向保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)及監(jiān)管部門投訴，仍然無法有效維權(quán)。
長期以來，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于其他行業(yè)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作遠(yuǎn)不適應(yīng)作為世貿(mào)組織成員國的發(fā)展需求。有關(guān)專家認(rèn)為，盡快制定服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)調(diào)整我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)的法
律體系，與世貿(mào)規(guī)則相一致，參與國際競爭，具有積極的推動(dòng)作用。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，是進(jìn)行市場監(jiān)管、質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量監(jiān)督、資質(zhì)審查等項(xiàng)工作的依據(jù)。目前，我國制造業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)已有1.9萬個(gè)，但服務(wù)業(yè)的各類標(biāo)準(zhǔn)總共只有幾十個(gè)。因此，國家明確提出了完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，有關(guān)部門正據(jù)此全面修訂和制定服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)。
在今年5月份召開的保險(xiǎn)業(yè)誠信大會(huì)上，保監(jiān)會(huì)有關(guān)人士表示，中國保險(xiǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)嚴(yán)重滯后，保險(xiǎn)業(yè)基本沒有標(biāo)準(zhǔn)可供遵循。
據(jù)筆者了解，最近中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)正在加緊制定保險(xiǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從車險(xiǎn)、意外險(xiǎn)、健康險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種開始做起，有可能就在今年對(duì)外公布三個(gè)險(xiǎn)種的服務(wù)承諾，同時(shí)加緊制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定保險(xiǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)中國加入世貿(mào)組織后過渡期的積極反應(yīng)，也是中國保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律組織做好市場基礎(chǔ)性建設(shè)的重要行動(dòng)。
保險(xiǎn)業(yè)是一極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d行業(yè)，其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作直接牽涉到廣大保戶的切身利益，加緊制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的重要意義已是不言自明。筆者認(rèn)為，制定保險(xiǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮以下三個(gè)方面：
一是緊跟市場需求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，明確保險(xiǎn)業(yè)自律組織在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、協(xié)調(diào)督促等方面的職責(zé)定位，通過市場的力量，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施；二是廣泛征求社會(huì)各界意見，抓緊制定和推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為行業(yè)發(fā)展服務(wù)；三是保險(xiǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)制性，即強(qiáng)制各保險(xiǎn)公司根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)保險(xiǎn)合同中存在的“霸王條款”等進(jìn)行修改。如果保險(xiǎn)業(yè)的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏強(qiáng)制性，則保險(xiǎn)公司的服務(wù)很難達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，消費(fèi)者可能會(huì)反復(fù)投訴，或者長期持續(xù)向保險(xiǎn)監(jiān)管部門上訪，或者將矛盾擴(kuò)展到業(yè)外，向媒體或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)反映，使得保險(xiǎn)公司的曝光率頻頻增加，對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的公信力和社會(huì)形象必然造成嚴(yán)重?fù)p害。
要改變保險(xiǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、保險(xiǎn)服務(wù)良莠不齊的局面，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就是一個(gè)關(guān)鍵步驟。它既可以促使合同糾紛及時(shí)合理解決，節(jié)約投訴成本，維護(hù)消費(fèi)者利益，又可以避免矛盾擴(kuò)散，增進(jìn)消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)的理解，維護(hù)行業(yè)形象和社會(huì)公信力，是一舉雙贏的措施。只有在推出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確立保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)之后，保險(xiǎn)業(yè)才能樹立真正的行業(yè)典范。目前，保險(xiǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)有必要積極主動(dòng)開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的宣傳工作，這將為在全社會(huì)形成促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍夯實(shí)基礎(chǔ)。
作者：易超波
（來源：本站原創(chuàng)）
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