4年前的春天，我國質(zhì)檢體制完成重大改革。2001年4月10日成立了國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，這是國務(wù)院深化政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的重大舉措，意義深遠(yuǎn)。4年來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，全國質(zhì)檢系統(tǒng)廣大干部職工積極開拓創(chuàng)新，克服困難、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)，經(jīng)受住了一系列考驗(yàn)，完成了各項(xiàng)任務(wù)，為推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和質(zhì)檢事業(yè)的發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。由于篇幅所限，我們無法將4年來全國質(zhì)檢系統(tǒng)所做的工作一一展現(xiàn)，但人們卻可以從這些以時(shí)間為序記錄的重要事件中，把握質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)。
一、中國名牌與免檢產(chǎn)品隊(duì)伍不斷壯大
中國名牌產(chǎn)品的評價(jià)工作從2001年開始實(shí)施。4年來共評價(jià)確認(rèn)了479家企業(yè)生產(chǎn)的547個(gè)產(chǎn)品為中國名牌產(chǎn)品，這些產(chǎn)品覆蓋了除青海、西藏外的29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，有力地促進(jìn)了企業(yè)管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。
2001年12月4日，新的《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》發(fā)布，為企業(yè)提供了自勵(lì)自律的平臺(tái)。國家免檢制度實(shí)施4年來，充分發(fā)揮了提高質(zhì)量、扶優(yōu)扶強(qiáng)、引導(dǎo)消費(fèi)的有效作用。迄今為止，共有1489家企業(yè)的產(chǎn)品獲得國家免檢資格，涉及日用消費(fèi)品、食品、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等各大行業(yè)的66類產(chǎn)品。這些獲得免檢的產(chǎn)品質(zhì)量過硬、深得消費(fèi)者信賴，而獲得免檢資格的生產(chǎn)企業(yè)也都是行業(yè)內(nèi)的排頭兵，并帶動(dòng)了全行業(yè)總體質(zhì)量水平的提高。
二、國家認(rèn)監(jiān)委、國家標(biāo)準(zhǔn)委成立
2001年8月29日，中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)成立，統(tǒng)一管理監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國的認(rèn)證認(rèn)可工作，標(biāo)志著中國產(chǎn)品質(zhì)量和認(rèn)證認(rèn)可工作步入了一個(gè)新階段。
2001年10月11日，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)成立，加強(qiáng)了對全國標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
三、設(shè)備監(jiān)理制度出臺(tái)
2001年11月1日，國家質(zhì)檢總局會(huì)同原國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《設(shè)備監(jiān)理管理暫行辦法》，此舉標(biāo)志著設(shè)備監(jiān)理制度在我國正式建立起來。隨后，《設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法》、《注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》、《注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定辦法》相繼出臺(tái)，標(biāo)志著設(shè)備監(jiān)理制度的法律體系已逐漸建立。
四、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法修正案》施行《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法修正案》于2002年4月28日經(jīng)第九屆全國人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過，于2002年10月1日起正式施行。修改《商檢法》對促進(jìn)我國對外貿(mào)易發(fā)展和法制建設(shè)起到積極作用。從我國加入世貿(mào)組織通過的法律文件來看，涉及質(zhì)檢工作的條款有39項(xiàng)，約占全部條款的10％。這其中涉及法律問題的有16項(xiàng)，包括直接涉及《商檢法》，對此我國政府均作出了修改的承諾。通過修改《商檢法》，可以使我國的商檢工作更好地適應(yīng)入世的形勢和要求，符合世貿(mào)的相關(guān)規(guī)則，也是我國履行對外有關(guān)承諾的具體體現(xiàn)。
五、“QS”制度深入人心
食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度于2002年7月起在全國范圍內(nèi)實(shí)施。目前米、面、油、醬油、醋5類食品市場準(zhǔn)入工作已經(jīng)全面完成，肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品等10類食品市場準(zhǔn)入工作進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段，茶葉、糖果制品等其余13類食品的市場準(zhǔn)入工作開始啟動(dòng)，代表食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的“QS”標(biāo)志隨之深入人心。
市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施提高了食品質(zhì)量安全水平，整頓了食品生產(chǎn)加工秩序。隨著市場準(zhǔn)入制度的深入實(shí)施，大量不具備生產(chǎn)條件的食品企業(yè)被停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或被市場淘汰，規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，食品質(zhì)量安全總體水平明顯提高。
2005年1月1日，國家質(zhì)檢總局開始全面承擔(dān)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)，通過準(zhǔn)入制度，提高市場門檻是一個(gè)有效方法，這對加強(qiáng)食品安全監(jiān)管無疑具有重要意義。
六、第66屆國際電工委員會(huì)大會(huì)在中國召開
第66屆國際電工委員會(huì)(IEC)大會(huì)2002年10月28日在中國北京國際會(huì)議中心開幕。本屆大會(huì)是歷屆IEC大會(huì)中代表最多、規(guī)模最大、大小會(huì)議最多、管理科技水平最高的一次，出席大會(huì)的中外來賓共1800多人。
中國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，綜合國力不斷增強(qiáng)。中國政府一貫重視標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可工作，在最近10年我國制定的19000多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)中，有8600多項(xiàng)采用了國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，采標(biāo)率為43．7％。電子、電工、家電等行業(yè)的采標(biāo)率均在60％以上，有的達(dá)到80％。逐步建立了以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的IEC產(chǎn)品檢測與認(rèn)證制度，大大提高了企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
七、抗擊非典取得全面勝利
自2003年3月起，國家質(zhì)檢總局將防治非典型肺炎作為質(zhì)檢工作的頭等大事，在衛(wèi)生檢疫、執(zhí)法打假和質(zhì)量監(jiān)督、加強(qiáng)科技手段研發(fā)、促進(jìn)外貿(mào)出口等方面取得了明顯的成效。加強(qiáng)檢疫，嚴(yán)把國門，配備了先進(jìn)測溫儀器；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種疑似病例，確保了口岸的安全暢通；加強(qiáng)了對防治非典有關(guān)產(chǎn)品的執(zhí)法打假和質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量，從嚴(yán)從重從快打擊發(fā)非典橫財(cái)者，端掉一大批制假窩點(diǎn)；對需求量較大的口罩、防護(hù)服、消毒用品、洗滌用品等相關(guān)產(chǎn)品組織質(zhì)量監(jiān)督抽查，并及時(shí)向社會(huì)公布；國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委緊急制定了醫(yī)用一次性防護(hù)服等防非典產(chǎn)品的4項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，以杜絕不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品流入市場；依靠科技防治非典成效顯著，中國商檢研究所僅用18天就攻克了從食品、動(dòng)植物及其產(chǎn)品中檢測非典病毒的技術(shù)；為保證大量使用的紅外人體測溫儀測量值的準(zhǔn)確可靠，中國計(jì)量科學(xué)研究院還研制成功了紅外測溫儀校準(zhǔn)裝置。
抗擊非典的成功，有力地展示了國家質(zhì)檢總局面對突發(fā)事件的積極有效的應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)對能力。
八、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》實(shí)施
2003年6月1日，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》正式施行。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》是我國特種設(shè)備安全監(jiān)察法制建設(shè)的一個(gè)新的里程碑，標(biāo)志著特種設(shè)備安全監(jiān)察事業(yè)開始進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。九、大通關(guān)建設(shè)成效顯著
2003年8月13日，全國檢驗(yàn)檢疫“大通關(guān)”工作會(huì)議在廣東舉行。國務(wù)院對檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)施電子監(jiān)管，通過建立企業(yè)電子檔案，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量等級制度和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對企業(yè)生產(chǎn)實(shí)行全過程監(jiān)控，實(shí)施出口貨物源頭管理的做法表示贊賞。
目前國家質(zhì)檢總局累計(jì)投資6億多元，建立了覆蓋全國31個(gè)省、市、區(qū)35個(gè)直屬局的廣域網(wǎng)，直屬局和440個(gè)分支機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了電子檢驗(yàn)檢疫，直接聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)出口企業(yè)達(dá)4萬家，部分單位與海關(guān)和口岸相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。截至目前，電子檢驗(yàn)檢疫已初具規(guī)模，基本實(shí)現(xiàn)了從企業(yè)申報(bào)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管到通關(guān)放行全過程電子化。全國檢驗(yàn)檢疫電子申報(bào)已達(dá)80％以上；電子監(jiān)管平均約50％左右；電子放行平均40％以上。大大提高了報(bào)檢報(bào)驗(yàn)速度，縮短了通關(guān)時(shí)間，為企業(yè)提供了很多便利，節(jié)約了很多費(fèi)用，有力地促進(jìn)了我國外貿(mào)出口，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
十、大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序
2003年8月18日，國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)改委等9部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，拉開了我國建材市場專項(xiàng)整治工作的序幕。全國各地在組建完成整治工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確定整治的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)建筑工地之后，于2003年9月至12月底，全面開展整治工作，規(guī)范建材市場，為消費(fèi)者創(chuàng)造了良好的建材消費(fèi)環(huán)境。
同時(shí)，2004年國家質(zhì)檢總局牽頭“農(nóng)資市場專項(xiàng)整頓工作”，會(huì)同農(nóng)業(yè)、工商、供銷合作等部門，摸清化肥生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)及市場底數(shù)，普遍檢查化肥產(chǎn)品質(zhì)量；查找質(zhì)量問題嚴(yán)重的企業(yè)，鎖定區(qū)域性質(zhì)量問題，聯(lián)合開展化肥集中整治活動(dòng)。按照重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的原則，對化肥區(qū)域性質(zhì)量問題嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)組織開展了集中整治，取締搗毀了一大批假劣化肥生產(chǎn)企業(yè)和窩點(diǎn)。
十一、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》出臺(tái)
2003年11月1日，《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》正式實(shí)施。《認(rèn)證認(rèn)可條例》的頒布實(shí)施，為我國適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的需要，規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品競爭力、服務(wù)質(zhì)量和管理水平以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展都起到了重要作用。
十二、我國自主研制的銫原子噴泉基準(zhǔn)鐘350萬年不差一秒
由中國計(jì)量科學(xué)研究院自主設(shè)計(jì)研制的我國銫原子噴泉基準(zhǔn)鐘，于2003年12月24日通過了國家質(zhì)檢總局組織的專家委員會(huì)的鑒定。專家們一致認(rèn)為，中國計(jì)量科學(xué)研究院研制的激光冷卻銫原子噴泉鐘時(shí)間頻率基準(zhǔn)（ＮＩＭ4＃）準(zhǔn)確度達(dá)到了8．5×10－15，相當(dāng)于350萬年不差一秒，進(jìn)入了國際先進(jìn)行列。十三、嚴(yán)格把關(guān)防治禽流感
2003年底，我國周邊國家和地區(qū)暴發(fā)高致病性禽流感，并出現(xiàn)人感染死亡。2004年1月，國內(nèi)多個(gè)省份也出現(xiàn)高致病性禽流感疫情。嚴(yán)防禽流感疫情擴(kuò)散，國家質(zhì)檢總局功不可沒。各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)防禽流感疫情傳出，并認(rèn)真按照規(guī)定作好當(dāng)?shù)厍蓊惡颓蓊惍a(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，抓好注冊企業(yè)的日常監(jiān)管；口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加強(qiáng)各口岸的檢驗(yàn)檢疫把關(guān)，不合格產(chǎn)品不放行。同時(shí)，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對禽類屠宰加工及禽類產(chǎn)品加工企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防禽流感疫區(qū)的禽類及禽類產(chǎn)品進(jìn)入加工、銷售環(huán)節(jié)。
十四、我國量子化霍爾電阻基準(zhǔn)居國際領(lǐng)先地位
2004年，中國計(jì)量科學(xué)研究院的量子化霍爾電阻基準(zhǔn)項(xiàng)目終于通過了專家鑒定。這一成果標(biāo)志著我國在國際量子研究領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了飛躍。該項(xiàng)研究成果具有我國自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，研究成果數(shù)據(jù)可靠，不確定度為國際同類基準(zhǔn)之首（10-10量級）。該基準(zhǔn)比傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)電阻高了1000多倍（誤差為10億分之幾），至今只有美、英、德等一些最先進(jìn)的國家建立了此種標(biāo)準(zhǔn)。
十五、缺陷汽車產(chǎn)品召回制度出臺(tái)
2004年3月15日，國家質(zhì)檢總局正式對外頒布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，并于同年10月1日開始實(shí)施。《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的出臺(tái)，在社會(huì)各界引起廣泛反響，產(chǎn)生了積極的社會(huì)效果。截至目前，已有15家中外汽車廠商對16種車型實(shí)施了主動(dòng)召回，共涉及車輛31.8萬輛，有效地保護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)了公共安全和公共秩序。
十六、質(zhì)量競爭力指數(shù)研究通過課題鑒定
2004年8月11日，“國家宏觀質(zhì)量水平評價(jià)指標(biāo)體系框架研究———質(zhì)量競爭力指數(shù)研究”通過課題鑒定。這項(xiàng)課題從工業(yè)領(lǐng)域入手，提出了質(zhì)量競爭力指數(shù)概念并建立了相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)體系，填補(bǔ)了我國在這一領(lǐng)域的研究空白，確立了我國在宏觀質(zhì)量競爭力指數(shù)研究方面的國際領(lǐng)先地位。研究成果在宏觀層面的應(yīng)用將直接測量出我國及各地區(qū)和各行業(yè)的質(zhì)量競爭力水平，并可總體顯示質(zhì)量在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和作用。與發(fā)達(dá)國家同類研究成果相比，我國的質(zhì)量競爭力指數(shù)評價(jià)指標(biāo)體系框架科學(xué)、方法先進(jìn)、模型合理、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，并結(jié)合了我國的實(shí)際，具有很強(qiáng)的可操作性。
十七、質(zhì)量信用體系建設(shè)日趨完善
質(zhì)檢系統(tǒng)加快了建立質(zhì)量信用體系步伐。從2004年起，計(jì)劃用3年時(shí)間，建立起質(zhì)量信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。國家質(zhì)檢總局為此開展了企業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)查，建立企業(yè)質(zhì)量檔案。根據(jù)總局的工作部署，全國30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展了企業(yè)質(zhì)量狀況摸底調(diào)查，已經(jīng)建立起15萬余家企業(yè)的質(zhì)量檔案，為建立質(zhì)量信用數(shù)據(jù)庫打下基礎(chǔ)；同時(shí)，深入研究企業(yè)質(zhì)量信用等級劃分，適時(shí)開展企業(yè)質(zhì)量信用分類和登記；逐步建立質(zhì)量信用分類監(jiān)管的獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成抓兩頭促中間的監(jiān)管格局，不斷建立和完善質(zhì)量信息發(fā)布渠道，用信息引導(dǎo)市場。建立企業(yè)質(zhì)量檔案找到了質(zhì)量工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，向政府提供了有分量的質(zhì)量狀況分析；摸清了企業(yè)質(zhì)量狀況，探索出加強(qiáng)幫扶企業(yè)的有效途徑；密切了與企業(yè)的聯(lián)系，有效促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量水平的提高。
十八、蘇丹紅檢測方法國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布
2005年3月29日，蘇丹紅檢測方法國家標(biāo)準(zhǔn)在京通過審定并由國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)適用于食品調(diào)味料和食品成品中蘇丹紅的檢測，該標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起實(shí)施。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)采用的方法是高效液相色譜法，可以檢出食品調(diào)味料和食品成品中的蘇丹紅1號、2號、3號和4號。適用于紅辣椒粉等粉狀調(diào)味品，紅辣椒油、火鍋料、奶油等油狀調(diào)味品，辣椒醬、番茄醬、沙司等含水量較大的食品以及香腸和肉制品中蘇丹紅染料的檢測。該標(biāo)準(zhǔn)克服了單純采用歐盟標(biāo)準(zhǔn)的不足，如定量不夠精確且不適于食品成品中蘇丹紅的檢測。相對于歐盟標(biāo)準(zhǔn)所要求的儀器、試劑等較高的成本而言，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求的儀器、試劑等方面的成本較低，我國絕大部分縣、區(qū)級技術(shù)機(jī)構(gòu)都可以配備儀器、購置試劑并實(shí)施檢測。（來源：本站原創(chuàng)）
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