煤價總體水平偏低 價格形成機制有待完善

　　 本報記者 　張帆

　　 連續兩年煤炭訂貨會上的口水戰，讓煤、電一到年終就有點緊張。11月27日，由中國煤炭工業協會主辦的2004年度中國煤炭經濟論壇，雖然與會的煤炭界代表對唇�緝�械拿禾慷┗躉岫愣閔遼斂輝付嗵福�但会覚棒[魈狻巴晟潑禾考鄹裥緯苫�制”还舒@凍雋碩四擼�因而被业骄p譜魘敲禾慷┗躉崆埃�煤炭再次涨价的一次磽v縲曰嵋欏?lt;/p>

　　 其實，近 幾年來，每到煤炭訂貨會前的一兩個月，還總會出現一種“缺電恐慌”心理，電力企業將之歸罪于“煤炭價格偏高”，而煤炭企業則稱這是電力企業玩的技巧——目的在于在煤炭訂貨會上壓低電煤價格。

　　 那么，煤價究竟是高是低？

　　 在此次會議上，中國煤炭工業協會副會長濮洪九提交了一份關于煤炭價格的詳盡報告。據參加會議的煤炭界人士稱，此份報告可謂是對當前以煤炭價格為核心的整個煤炭行業各種突出問題的全面反映與剖析。

　　 而在今年2月初，由北京博士之星投資顧問公司專門成立的“煤炭價格問題調研課題組”，也深入內蒙古、山西、甘肅、河南、福建等地進行了全方位的調研。

　　 來自業界的這兩份報告，基本揭示了中國煤炭價格的真相。

　　總體價格水平偏低

　　去年以來，市場煤炭價格暴漲，然而從產能占65％以上的國有煤礦來看，仍存在著煤炭價格總水平偏低的問題。濮洪九說，考察煤炭價格現狀不僅要分析煤炭絕對價格水平和相對價格體系(或叫比價)，還要分析煤礦出礦價格與用戶實際支付價格關系，更要分析一定時期內煤炭價格與相關產品價格變動幅度。

　　 從這些因素看，我國煤炭絕對價格水平低。從1981年到2002年的22年間有21年國有重點煤礦整體虧損，且虧損額不斷增加，最高年虧損額達到59.41億元。就目前情況看，我國煤炭價格大大低于國際市場價格。2004年1-9月份，出口動力煤秦皇島離岸價為50-60美元／噸，按國家現行匯率計算，合人民幣413-496元／噸，比同期國內貿易煤炭離岸價只高出60-80多元。

　　 其次是比價不合理。據測算，2002年我國煤炭、汽煤油、液化天然氣和電力終端銷售價格比例關系為7：49：37：100。從電煤采購成本和電力售價比例關系看，2002年，美國電煤價格是電價的50％，而同期我國電煤價格只是電價的20％。

　　出礦價與到廠價存在較大差距。價格通常包括出礦價、中間價(港口價)和到廠價格。煤礦計算效益的價格是出礦價。我國煤炭銷售中間環節比較多，目前銷售中間環節費用上漲幅度大，煤礦實際獲得的價格上漲收益很少。以山西大同到浙江電廠煤炭價格為例，今年6月份計劃內煤炭出礦價格169.20元／噸，比1997年的163.84元／噸噸煤上漲5.36元，漲幅3.3％；實際到港價高達373.90元／噸。其中，流通費用204.70元，占煤炭到港價格的55.75％。上述價格還不包括用戶提貨費用，如果是計劃外煤炭價格則更高。

　　煤炭價格上漲低于其他生產資料的上升幅度。以1992年煤炭、電力、石油產品價格為100的話，2003年的煤炭產品價格指數為266.47，電力為303.41，石油為556.39。煤炭價格上漲幅度也低于煤礦主要用生產資料價格和其他成本支出的上漲幅度。

　　 而博士之星課題組在內蒙古、甘肅、山西調研時發現，當地的電力部門并沒有反映煤價偏高，甚至對煤炭偏低的價格構成表示同情。幾個煤炭產地的部門，有的根本不參加每年一次的訂貨會，接受電煤的計劃價格，而是到一些地方礦或小煤窯直接采購，自己組織運輸，一般成本都低于計劃電煤價格。

　　目前我國發電用煤幾乎占原煤總產量的一半，2003年約8億噸，但在去年簽訂的煤電供貨合同只有3.25億噸，差了一半多。2004年煤炭訂貨會的計劃價格每噸平均上漲12元是在每度電上調0.007元的基礎上算出來的，所以，把缺電現象歸罪于“煤炭價格偏高”，不僅不是普遍現象，也沒有充足根據。

　　高煤價高在中間環節

　　但調查也發現，有些電廠確實存在計劃用煤不足或根本沒有計劃用煤的現象。不過前者多屬于利用電力供應緊張增加發電量的企業；后者多屬計劃外發電企業。兩類企業都有一個共同特點，就是當地缺煤或少煤，主要靠外運煤來發電。而這兩類企業發電用煤價格也確實偏高。但此類偏高的煤價也并不是由于煤炭生產成本偏高造成的，而是由于中間環節加價過高、稅費偏高所導致。126元左右一噸煤運到秦皇島，離岸價格為每噸260元，其中，鐵路運輸部門收取86元(含21.7元鐵路建設基金)、港雜費15.95元，增值稅18.2元，此外，還有點裝費、保全費、治安費等名目繁多公開或不公開的費種。按現行政策，煤炭企業繳納增值稅是以離岸價為納稅基數，這意味著從坑口到碼頭的所有費用都成了納稅基數。雖然規定可以抵扣，但仍然比其他工業企業多負擔6-7％。據大同煤礦提供的數據，2001年，他們每銷售一噸僅賺0.22元，2002年2.95元，2003年只有1.37元。

　　而內蒙古一家煤炭企業，坑口一般每噸約40元，其中設備折舊和材料消耗各約占煤價的10％，礦工工資和管理費用約各占7.5％；資源稅、增值稅、所得稅及各種附加占18％左右；安全性投入約占3％；煤管費約占33％，由地方政府收取；生產環節利潤11％左右。而40元一噸的坑口價煤運到秦皇島港，離岸價格為每噸260元，其中，鐵路運費占30％，鐵路建設基金占16％，汽車運費占15％，港雜費占10％，增值稅占7％，同樣，他們也被收取點裝費、保全費、治安費等名目繁多的費種，以及莫名其妙的各種罰款。

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