昨天，鐵路“網運分離”改革邁出實質性步伐，廣州鐵路集團客運公司在廣州宣告成立，它為順利實現我國鐵路客運管理體制改革奠定了基礎。

　　經過重組，廣鐵集團原廣州、長沙、衡陽、懷化客運段，廣州、長沙車輛段全部及衡陽、懷化車輛段部分資產和人員劃入廣鐵集團客運公司。公司總資產23億元，是廣鐵集團下屬專門從事旅客列車運輸經營的實體和市場主體，現有職工15000人，下設客運營銷部等7個職能部門和廣州、衡陽、長沙、懷化4個客運事業部以及裝備事業部，將開行旅客列車59·5對。公司享有廣鐵集團賦予的經營自主權，實行完整的收、支、利核算與資產經營責任制，對所經營的客運資產承擔保值增值責任。

　　鐵道部部長傅志寰，廣東省委副書記、廣州市委書記黃華華，廣東省副省長鐘啟權，廣州市市長林樹森等領導出席了昨天廣鐵集團客運公司的掛牌儀式。

　　新聞背景：“網運分離”分三步走

　　“網運分離”是我國鐵路體制改革的主要內容之一，它把具有自然壟斷性的干線鐵路網基礎設施與具有競爭性的客貨運輸分離，組建一個統一的國家鐵路路網公司，以及若干個適應市場需求、實行專業化規模經營的客運公司和貨運公司，實行分類管理。

　　鐵道部準備用10年時間，分三個步驟完成“網運分離”。第一階段，以組建鐵路局內部客運公司為重點，用三年時間初步實現客運分離。第二階段，用三年時間，完成客運公司的重組與規范，同時實現貨運與基礎設施的初步分離。主要改革內容包括將客運公司從鐵路局中分離出去，重組為幾個實力相當的大型客運公司，進行規范的公司制改造；鐵路局組建內部貨運公司和基礎設施事業部，貨運直接從市場取得收入。第三階段，在2006年以后，將鐵路局內部貨運公司重組為幾個規范的公司制企業；同時組建全國路網公司，鐵路局轉變為路網公司的分公司；政府主管部門實現徹底的政企分開。

　　“網運分離”后的格局

　　據鐵路部門介紹，鐵路客、貨運與路網基礎設施分離后，全路將組建若干個規模較大、實力相當、能夠相互競爭的客運公司、貨運公司和專業運輸公司。這些公司以全路路網為載體相互競爭，不再被局限在某一地域內，將打破分區設置鐵路企業而導致的區域性壟斷。

　　鐵路客、貨運公司開行客、貨運列車，直接從市場取得經營收入，按照相同的標準向路網公司支付線路使用費和其他服務費用。客、貨運公司具有相對獨立而明確的經營權責，能夠實現經營自主決策，成本自控，自籌資金。客運可以形成同一線路上不同公司的列車競爭，貨運可形成不同公司對同一類貨物運輸的競爭。屆時，廣大消費者有望以更低的價格獲得更好的服務。

　　政府則集中力量管好路網公司，政府鐵路主管部門的職能將逐步轉向宏觀管理、行業管理為主，不干預鐵路企業的生產經營。（南方日報）