本報北京9月8日電(記者劉倩) 國務(wù)院經(jīng)濟體制改革辦公室副主任李劍閣今天在京以基金制養(yǎng)老保障制度建立和資本市場的關(guān)系發(fā)表專題演講，他指出，為應(yīng)對基金制養(yǎng)老保障制度改革，中國的資本市場必須不僅要有量的發(fā)展，更要有質(zhì)的飛躍。

　　李劍閣說，從規(guī)�？�，目前我國養(yǎng)老個人賬戶的實際結(jié)余約有700億元，而個人賬戶滾存的名義結(jié)余大大超過此數(shù)，達到近2000億元。以我國養(yǎng)老保障制度覆蓋的城鎮(zhèn)職工為1億人計算，不用幾年，個人賬戶的資金存量達到目前股票總市值的規(guī)模，并不是可望不可即的事情。如果新制度運行良好，養(yǎng)老基金的總資產(chǎn)將迅速增加，據(jù)世界銀行[微博]估計，到2030年將達到1.8萬億美元。顯然，要適應(yīng)養(yǎng)老保障制度的改革，資本市場必須有大的發(fā)展�；�金制養(yǎng)老保障制度對資本市場有多方面促進作用，它將使社會保險性儲蓄迅速增加，帶動總儲蓄的增長，為資本市場提供資金來源；它的崛起將壯大機構(gòu)投資者隊伍，增加金融市場的深度和廣度，提高市場的流動性和效率；由于養(yǎng)老基金投資注重長期性，交易行為較為確定，將有助于穩(wěn)定證券市場，同時它的參與對金融立法和監(jiān)管提出了更高的要求，促使監(jiān)管當(dāng)局更好地維護市場的公正性，保護投資者的利益。

　　他提出，必須對養(yǎng)老基金采取寬嚴(yán)適度的監(jiān)管模式，隨著資本市場的發(fā)展，如不及時放松管制，可能成為基金增值和資本市場發(fā)展的“瓶頸”。放寬基金投資限制，現(xiàn)階段應(yīng)允許部分養(yǎng)老金投資于證券投資基金。剛開始可以規(guī)定10-15%的比例，以控制風(fēng)險，還可進行私募的面向養(yǎng)老基金的開放式基金試點，開始可考慮設(shè)立2-3家開放式基金，隨著資本市場的發(fā)展，對養(yǎng)老金投資的限制還應(yīng)進一步放寬。隨著基金監(jiān)管水平的提高，可允許保險公司、證券基金管理公司管理養(yǎng)老基金，可成立若干家養(yǎng)老基金管理公司，專司強制性企業(yè)補充養(yǎng)老基金的管理。他建議，為促進基金市場的發(fā)展，有必要適當(dāng)增加股票市場的交易品種，適時推出A股綜合指數(shù)期貨，提高證券基金規(guī)避風(fēng)險的能力。適當(dāng)調(diào)低基金管理費率，進一步加強對證券基金的監(jiān)管，進一步完善基金監(jiān)管的法律法規(guī)，加強信息披露。