昨天，是新修改的《產(chǎn)品質(zhì)量法》正式實(shí)施的第一天，以此為契機(jī)，本世紀(jì)最后一個(gè)質(zhì)量月活動(dòng)也從這一天開始啟動(dòng)。活動(dòng)的重點(diǎn)是大規(guī)模地向社會推介新《質(zhì)量法》，從而讓廣大消費(fèi)者真正了解新法，更好地用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　萬通新世界商場門前昨天上午人流如織，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局舉辦的大型現(xiàn)場宣傳咨詢活動(dòng)，吸引了上萬名消費(fèi)者前來參與。現(xiàn)場不僅設(shè)置了產(chǎn)品質(zhì)量法知識競賽區(qū)、投拆區(qū)、為您服務(wù)區(qū)以及好產(chǎn)品展示區(qū)，還有二十余家市級質(zhì)檢站、稽查大隊(duì)等接受消費(fèi)者的咨詢投訴。由此，2000年北京質(zhì)量月活動(dòng)拉開序幕。

　　1993年頒布的《產(chǎn)品質(zhì)量法》是我國質(zhì)量領(lǐng)域的第一部法律，今年7月8日，《產(chǎn)品質(zhì)量法》修正案經(jīng)九屆全國人大常委會審議通過，并定于9月1日起實(shí)施。新修改的《產(chǎn)品質(zhì)量法》由原來的51條，增加到現(xiàn)在的74條，其中新增加了25條，刪除2條，修改了20條，近三分之二的條文有所修改。在昨天的現(xiàn)場咨詢活動(dòng)上，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長王夢龍就“新法”實(shí)施的有關(guān)問題接受了本報(bào)記者的專訪，本報(bào)今刊出詳細(xì)報(bào)道。香子

　　千家企業(yè)發(fā)出“新世紀(jì)質(zhì)量宣言”

　　晨報(bào)訊在新《產(chǎn)品質(zhì)量法》正式實(shí)施的第一天，全國千家企業(yè)匯聚北京全國政協(xié)禮堂，聯(lián)合發(fā)表“新世紀(jì)質(zhì)量宣言”，作出莊嚴(yán)承諾：以質(zhì)量振興為己任，把企業(yè)的實(shí)力整合為國家的競爭力，在中外消費(fèi)者心中樹立起中國企業(yè)和中國產(chǎn)品的良好形象。

　　宣言指出，從新世紀(jì)開始的5到10年，是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要時(shí)期，對我國在新世紀(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)競爭的焦點(diǎn)將是質(zhì)量競爭，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)振興的關(guān)鍵是提高我國質(zhì)量的總體水平。為此，千家企業(yè)共同承諾，始終把質(zhì)量作為企業(yè)發(fā)展的主攻方向，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，在競爭中與國外同行一比高低；向管理要質(zhì)量，堅(jiān)持從嚴(yán)治廠，創(chuàng)新機(jī)制，建立適應(yīng)市場部分規(guī)則的管理體系，確保產(chǎn)品出廠合格率達(dá)到100%；把充分滿足用戶和消費(fèi)者的需求作為企業(yè)追求的目標(biāo)，向社會提供一流的產(chǎn)品和服務(wù)；嚴(yán)格自律，依法經(jīng)營，遵守社會公德，開展有序競爭，不制假，不售假，不侵害其他企業(yè)的權(quán)益，同假冒偽劣和不正當(dāng)競爭行為作堅(jiān)決斗爭。千家企業(yè)同時(shí)誠懇地吁請各級政府、有關(guān)部門、新聞輿論界和廣大消費(fèi)者，對他們的承諾進(jìn)行監(jiān)督。(香子)

　　“舊法”影響質(zhì)量提高

　　七屆全國人大常委會第30次會議于1993年2月22日通過的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，實(shí)施七年來，從北京的情況來看，全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展行政執(zhí)法活動(dòng)25萬次、查處各類案件5.1萬起、端掉各類制假售假窩點(diǎn)千余個(gè)，罰沒款合計(jì)1.1億元；處理消費(fèi)者投訴5.7萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失5.1千萬元。

　　但是，近幾年來這部法律有些規(guī)定已難以適應(yīng)新情況，新變化，新要求。一是隨著我國加入WTO的日益臨近和即將加入WTO后所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我國產(chǎn)品質(zhì)量狀況與國際先進(jìn)水平相比，仍存在很大差距，產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差的狀況越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展和市場變化的需要。二是有些地方領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)品質(zhì)量意識淡薄，在經(jīng)濟(jì)工作中“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象長期沒能很好地解決，有些地方甚至把提高產(chǎn)品質(zhì)量和發(fā)展經(jīng)濟(jì)對立起來。三是許多企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理滑坡，相當(dāng)一部分企業(yè)質(zhì)量管理工作得不到強(qiáng)化，產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證，尤其是一些中小企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低劣問題相當(dāng)普遍。四是假冒偽劣屢禁不止，偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售還沒有從根本上得到有效控制。五是市場機(jī)制不完善，市場監(jiān)督缺乏力度，以暴力阻撓、抗拒打假執(zhí)法的問題時(shí)有發(fā)生。六是對質(zhì)量違法行為法律規(guī)定的處罰力度不夠，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)缺乏必要的執(zhí)法手段，對制銷假冒者“打不著、打不疼、打不死”，形不成震懾力。

　　因此，上述問題不解決，就會嚴(yán)重制約擴(kuò)大內(nèi)需、增加出口、國企改革等重大經(jīng)濟(jì)政策的順利實(shí)現(xiàn)，影響經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，阻礙和延誤“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”的進(jìn)程。因此，對產(chǎn)品質(zhì)量法進(jìn)行修改、完善，顯得非常迫切和必要。

　　“新法”亮出六大法寶

　　新修改的《產(chǎn)品質(zhì)量法》由原來的51條，增加到現(xiàn)在的74條。近三分之一的條文有所修改。修改后的《產(chǎn)品質(zhì)量法》的主要特點(diǎn)是：

　　一是規(guī)定了各級人民政府在產(chǎn)品質(zhì)量工作中的責(zé)任。法律規(guī)定各級人民政府必須把提高產(chǎn)品質(zhì)量納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃，依法采取有效措施，制止產(chǎn)品質(zhì)量違法行為發(fā)生；法律規(guī)定各級人民政府工作人員和其他國家機(jī)關(guān)工作人員不得濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，包庇、放縱本地區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生的產(chǎn)品質(zhì)量違法行為或者阻撓、干預(yù)對產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的查處。

　　二是建立了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量約束機(jī)制。法律要求生產(chǎn)者、銷售者必須建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)考核辦法。

　　三是建立了產(chǎn)品質(zhì)量社會監(jiān)督機(jī)制。法律規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會各界、廣大消費(fèi)者積極向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門投訴、舉報(bào)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。

　　四是法律賦予了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法過程中的現(xiàn)場檢查權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、查閱賬目資料權(quán)以及封存和扣押等行政強(qiáng)制措施權(quán)，這四項(xiàng)權(quán)力是打擊假冒偽劣的有力保證。

　　五是加大了產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的制裁力度。針對過去一些產(chǎn)品質(zhì)量違法行為打不著、打不痛、打不死的情況，法律將以“違法所得”為處罰基數(shù)修改為以“貨值金額”為處罰基數(shù)。

　　六是加強(qiáng)了對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理。法律明確了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的范圍、抽查樣品的地點(diǎn)和數(shù)量以及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的工作程序；明確了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷產(chǎn)品。

　　“新法”條款摘錄

　　新《產(chǎn)品質(zhì)量法》新增加了25條，主要是對政府、企業(yè)和社會各方面的質(zhì)量責(zé)任作了更明確的規(guī)定和補(bǔ)充。現(xiàn)將幾個(gè)消費(fèi)者普遍關(guān)心的條款摘錄如下。增加條款第三條生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法。第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把提高產(chǎn)品質(zhì)量納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)、督促生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，組織各有關(guān)部門依法采取措施，制止產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為，保障本法的施行。第十條任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本法規(guī)定的行為，向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他有關(guān)部門檢舉。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二十五條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機(jī)關(guān)以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品；不得以對產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動(dòng)。第五十九條在廣告中對產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定追究法律責(zé)任。第六十一條知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供運(yùn)輸、保管、倉儲等便利條件的，或者為以假充真的產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術(shù)的，沒收全部運(yùn)輸、保管、倉儲或者提供制假生產(chǎn)技術(shù)的收入，并處違法收入50%以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十四條違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。修改條款第四十四條第一款，因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用；造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用；造成受害人死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用。(注：原條文中的“撫養(yǎng)”改為現(xiàn)在的“扶養(yǎng)”，擴(kuò)大了賠償范圍。)