日前，國務院發布了《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》(以下稱《政策》)，其中涉及軟件業的投融資、稅收、產業技術、出口、收入分配、人才等相關政策與規定，優惠程度前所未有。該政策會給國內軟件業和相應上市公司帶來怎樣的影響？總的來看，新政策的針對性非常強，長期以來困擾我國軟件業的一些痼疾可望得到解決。

　　規模擴張成為必然

　　規模一直是制約我國軟件企業發展的主要因素之一。我國軟件企業雖然家數眾多，但普遍規模偏小，無論是開發人員數量還是銷售額與國際大公司相比都差距懸殊。如微軟[微博]99年銷售額接近200億美元，而我國最大10家軟件企業99年銷售總額僅為24.23億人民幣。我國軟件企業一直長不大，主要原因是企業內部缺乏積極靈活的分配激勵機制，人才流失嚴重。這次《政策》中收入分配政策規定：鼓勵企業對作出突出貢獻的科技人員重獎，允許技術專利和科技成果作價入股，并將該股份給予發明者和貢獻者，允許在二板上市的軟件企業實行內部高管人員和技術骨干認股。這項新政策有利于軟件企業建立起良好的體制和激勵機制，有利于留住人才，使企業走上良性發展的軌道。

　　軟件企業上規模除了人才的支持外，另外還需要資金的支持。《政策》鼓勵對軟件產業的風險投資，允許風險投資在軟件企業上市當日就可流通，為軟件企業在國內主板、二板和境外上市創造條件。風險資本的趨利性必將使軟件企業獲得更多的資金支持以擴張規模。

　　結構調整將加快

　　近年來，雖然國內軟件產業取得了長足的進步，每年都保持30%左右的增長率，但結構嚴重失衡。國內軟件主要集中于附加值較低的低端市場，在高端領域市場份額很小，競爭力很弱。制約國內高端軟件開發的瓶頸主要體現在資金、軟件開發工程管理技術與經驗、開放環境、市場定位等方面。一個高端軟件產品的開發動輒需要上千萬資金，國內軟件企業多數無法承擔。此次《政策》規定，國家科技經費重點支持有基礎性、戰略性、前瞻性和重大關鍵共性軟件技術的研究和開發，包括操作系統、大型數據庫管理系統、網絡平臺、開發平臺、信息安全、嵌入式系統。這一類系統軟件或系統支撐類軟件，開發周期長，開發投入大，難度高，由政府撥出經費，采用企業為主，產學研結合，通過公開招標實施的方式，有利于解決單個企業實力不足的問題，增強我國軟件開發在高端領域的競爭力。同時也會引導軟件企業進行產品結構調整，使其符合國家規劃布局，以獲得政策上的支持和優惠。

　　運營環境將更好

　　從《政策》中的出口政策看，軟件出口享受優惠利率的信貸支持，出口超百萬美元的企業享有自營出口權，外貿、海關、外匯管理實行特殊管理辦法，創造一切條件鼓勵軟件出口；從人才吸引與培養政策看，充分利用國外教育資源，實行多層次、多級別、全球化人才培養與吸引戰略，保證軟件企業的人才供給；從采購政策看，涉及國家主權、經濟安全的軟件，采用政府采購方式，同等性能價格比條件下優先采用國產軟件；從知識產權保護政策看，加大打擊盜版和走私的力度，保護軟件企業的利益。加上投融資、收入分配，這些政策有利于軟件企業內外部建立起良好的運營環境。另外很重要的一點，新政策并非要保護現有的軟件企業，相反會引發行業內的激烈競爭。競爭的結果是優勢企業如魚得水，通過擴張、收購等手段獲得超常規發展。由軟件產業的特點可以大膽預計：軟件行業將會形成超大型企業和小型企業并存的格局，小型企業可以靠零散的業務如外包服務來維持，而中型企業既無大企業的規模優勢又無小企業的靈活性，獨立存活的可能性非常低。

　　上市公司多方受益

　　目前深滬兩市軟件類上市公司包含三大類：一是主營業務為軟件，代表有東大阿派、托普軟件；二是營業范圍包含軟件，代表有方正科技、海星科技；三是投資參股軟件企業，代表有武漢中商、輕紡城。筆者以為新政策中有關投融資、稅收、產業技術、出口政策對上市公司的影響較大，下面結合具體公司作一簡要分析。

　　投融資政策

　　上市的軟件企業和非上市企業比，一直擁有從資本市場融資的優勢，投融資政策規定不分所有制性質，優先安排軟件企業上二板，就拉平了它們的融資上的差距，現有的上市企業面臨的壓力加大了。不過二板對上市公司也提供了機會，就是上市公司可把自己一部分軟件業務分拆到二板上市。從目前國外的二板市場經驗來看，二板市場對公司的估價普遍比主板要高，可籌到更多資金，這對上市公司是很有吸引力的。另外上市公司可選擇不很成熟的項目到二板市場，減輕主板的風險壓力，有利于上市公司在業務上的積極開拓進取。

　　清華同方(600100)的軟件公司、綜藝股份(600770)控股51%的北京連邦軟件、武漢中商(0785)為第一大股東的武漢華軟軟件、南華西(0660)參股18.18%的翰林匯軟件、濟南百貨(600807)的齊魯軟件園都是業界很有實力的軟件企業。

　　稅收政策

　　稅收政策對上市公司的支持主要體現在給予企業更多的留利積累以擴大再生產，降低企業的進口設備投資成本，降低企業人員擴充、培訓上的所得稅負擔。增

　　值稅3%、所得稅10%是針對軟件產品，所以對主營為軟件的企業財務收益的影響相對會更大些，不過大部分上市軟件公司的增值稅率、所得稅稅率已經比較接近本次新政策所規定的標準，單純的增值稅、所得稅率降低對利潤的影響不會太大。

　　產業技術政策

　　產業技術政策對上市公司的影響還是很大的，符合國家軟件規劃布局的軟件企業，將得到更好的支持。其中東大阿派(600718)的Internet通訊的WAP應用平臺、網絡安全防火墻Neteye1.0、中間體產品以及以嵌入式軟件正是新政策扶持的軟件產品。青鳥天橋(600657)青鳥CASE作為軟件開發平臺也是受支持項目之一。

　　出口政策

　　談到軟件出口不能不提到我們的鄰國印度。八十年代初印度和我們的情況相仿，但九十年代后，由于措施得當，印度軟件業得到突飛猛進的增長，現已成為僅次于美國的第二大軟件出口國。印度的發展之路對于我們的啟示在于：軟件一定要走國際市場化的道路。本次《政策》出臺前，托普軟件(0583)實施了新股增發，募集資金主要用于軟件出口基地建設、基于網絡的系統框架集成技術(國家“863”計劃“重點支持項目)、嵌入式軟件等，這些都是國家產業政策支持的項目，這說明公司對軟件行業的深刻把握和眼光的前瞻性。托普軟件形成的軟件開發規模優勢再得到政策的扶持無異于如虎添翼。(大鵬證券)