住房分配貨幣化改革,要求我們盡快建立新的住房供應體系。從全國來看,由于商品房占整個住房建設的比重還不是很高,大約30-40%,居民住房來源更多的還是經濟適用住房、單位自建、合作建房等住房。因此國務院針對全國的情況,提出要以經濟適用住房為主,建立商品房、經濟適用住房、廉租房住房供應體系,是完全正確的。但是各地要根據具體情況,研究確定本地的住房供應體系構成。像沿海地區,經濟比較發達,職工收入比較高,商品房的比例本來就較高,職工購買商品房的比重較大,完全有條件加大商品房供應體系的比例。一些地區如上海、廣州兩個城市提出把經濟適用住房建設與商品房并軌,或把經濟適用住房的比例控制得很小,行不行?我認為應該由地方政府來定。從全國來講,還是強調以經濟適用住房為主。
對經濟適用住房,各地要在供應對象、面積標準方面進行認真研究。目前有的城市,像廈門在這方面做的很好。經濟適用住房本身是帶有保障性質的商品房,土地出讓金不收,有關稅費減免或減半征收。如果不管什么對象、什么收入家庭都可以購買,而且沒有面積限制,結果高收入家庭大量購買,把大量的政府稅費減免補了這部分人,就和經濟適用住房政策的初衷相違背,就失去了經濟適用住房建設的意義。要明確界定什么樣的家庭可以購買經濟適用住房、買多少、什么標準。當然,經濟適用住房不一定按照干部職務面積標準建設,可以比目前干部住房面積標準適當放寬,但也不能放得太寬!超標部分就按商品房價購買。
廉租住房供應體系的建立工作,像上海把廉租住房的供應政策和實施,與機關住房貨幣化改革方案同步進行,有利于社會穩定。不能光考慮機關住房分配貨幣化,對住房特困戶、收入也困難的家庭住房供應、建設不能漠不關心。各項工作應該配套,同步進行。目前,有的城市拿出一部分資金集中建廉租住房,行動比較快,建立廉租住房的供應體系抓得比較早,也起到了一定的作用。更多的還是采取由政府財政出資,或在住房公積金增值收益中支出一塊來購買那些地段比較差、面積比較小的城市現有舊住房作為廉租住房。以這個辦法為主,適當新建一些住房作為廉租住房。以這個辦法為主,適當新建一些住房人為廉租住房。要吸取一些國家的教訓,不能在城市里形成所謂富人區、窮人區,如果廉租房集中供應,形成窮人區,對社會穩定沒有好處。