意見領袖丨周天勇

　　深圳18日晚上與朋友聊天，談及許多城市土地出讓金財政勢微后，基層人員經(jīng)費緊張之事。朋友談到，深圳這邊：1、社區(qū)開放。樓宇之間是開放的，沒有圍墻，也沒有保安把門。全國大學絕大多數(shù)都有圍墻，深圳大學沒有圍墻而開放。2、樓下有商服街巷。建設住宅樓時，底一兩層許多留為商鋪用，雖然樓高，但也形成地面商業(yè)街巷。3、實體利潤和租金還在，沒有大多都轉(zhuǎn)移成電子信息平臺收入。街區(qū)商業(yè)服務經(jīng)濟要比北方一些城市繁榮，許多人在實體經(jīng)濟中得到了就業(yè)；商鋪收到租金，支撐了基層經(jīng)費。觀察了一下，道路上送快遞跑外餐的比北方城市流量少很多。當然，我覺得，破除土地計劃經(jīng)濟，對城市居住用地再有多的供給，多建一些兩層和多層建筑街巷，允許周邊個人和合作建房，深圳的平面經(jīng)濟如首爾、東京等城市一樣，可能會發(fā)展得更好。深圳算得上是對市民生活就業(yè)、對商業(yè)服務、對實體經(jīng)濟友好型的城市。

　　而反觀許多城市的社區(qū)單位特征：1、封閉的社區(qū)單位。所有的居民社區(qū)是用院墻封閉起來的，門口有保安駐守；所有的院校等各類事業(yè)單位，也是封閉的，保安更是在門口盤查放行；黨政機關更是門口森嚴壁壘，層層保安盤查，生怕出個什么事。2、超高立體式建筑。土地分配計劃經(jīng)濟、土地出讓行政壟斷拍賣、其收入地方歸財政、住宅只能開發(fā)商建設，造成了城鎮(zhèn)住宅的價貴，也形成了超高層樓宇立體式生活、工作、交往、購物和休閑方式。3、樓宇低或就近無商業(yè)服務業(yè)。城市建住宅就是純住宅樓，沒有在一二三層留為商業(yè)服務設施，居民想自己利用住宅也禁止從事，加上圍墻圍住社區(qū)，門口保安盤查，出入很麻煩，時間長、環(huán)節(jié)多，于是不得依賴外部購物和送餐。居住社區(qū)墻內(nèi)外也不準搞商服業(yè)。一些即使有圍墻和臨街閑用房的大學等事業(yè)單位，過去有一些圍墻商業(yè)服務業(yè)，并出租，但反腐和拆違，基本將城市事業(yè)政軍的院墻經(jīng)濟清掃掉了。4、整個經(jīng)濟虛擬化。信息、網(wǎng)絡、線上、平臺和移動支付，與超高層立體式居住、生活和工作方式相適應，蓬勃發(fā)展，結(jié)合對平面經(jīng)濟的清除和超高層立體生活和工作方式，形成對平面經(jīng)濟的強勢擠壓。為什么國外人士到中國不適應，因為他們保留了平面實體式的生活、工作和商業(yè)方式，需要紙幣零錢和現(xiàn)金交易；而中國幾乎手機化支付了。

　　  超高樓、圍墻保安和信息科技三者合力，徹底摧毀了人們原有的生活和工作方式，也摧毀了線下平面實體商業(yè)服務經(jīng)濟。 這些城市是對市民生活、就業(yè)、工作、休閑極不友好的城市，也是對線下、實體和平面經(jīng)濟非常不友好的城市。國外許多城市住宅建筑在坡地上，因為耕地較貴；反觀我們，說是高樓會節(jié)省耕地，但住宅樓基本建筑幾乎都在平地上，占用了大量的耕地，而不大生產(chǎn)糧食的坡地上卻沒有住宅。城市中外賣送快遞的密集串流奔馳，樓下密密麻麻停了許多摩電車，城管不時地將其拖走，再向本來就很辛苦和收入不多的騎送者們收罰款。據(jù)全國總工會的調(diào)查統(tǒng)計，全國有8400萬人從事快遞、送餐和網(wǎng)約車就業(yè)。全國總共就業(yè)的才73000萬人。我也在思考， 這樣立體式、線上化、騎手化的商業(yè)服務經(jīng)濟是中國城市現(xiàn)代化的未來嗎？

　　超高立體式生活工作、街巷商業(yè)服務業(yè)消失、經(jīng)濟流動線上平臺化的城市，不是市民生活、就業(yè)、收入、交往和休閑的現(xiàn)代化城市。城市的領導們需要思考的是，我們設想：一個筆直寬敞大街道，一個到處是院墻圍起沒有商服的居民社區(qū)，一個到處是幾十層的住宅、商業(yè)服務、行政玻璃裝潢的樓宇，一個到處是高墻絲網(wǎng)、戒備森嚴、警衛(wèi)保安把門的行政事業(yè)單位，一個路上擠滿了送快遞、外餐、出行的摩的和網(wǎng)約車，一個沒有小街小巷、沒有小商小店、沒有地攤游販，一個有一點點商鋪還要門臉、招牌、顏色和尺寸等整齊劃一的街道，一個道路街區(qū)門口到處都布滿了柵欄路障，一個街道上休閑購買用餐的人流量越來越少，假如有這樣一個城市，你認為它還是一個現(xiàn)代化的美好的城市嗎？我認為不是，而一定是一個對市民生活就業(yè)和商業(yè)服務業(yè)現(xiàn)代不友好的城市。

　　城市臨街近民的國有資產(chǎn)流失是損失，但其閑置無收益則是國民經(jīng)濟更大的損失。一些臨街與居民社區(qū)很近的黨政軍事業(yè)等用地用房院墻等，近多年因腐敗拆除了一些商業(yè)建筑，因違建也拆除了不少，許多機構單位土地房屋寬占寬建少用，現(xiàn)在閑置不用浪費很大。侵占國有資產(chǎn)是腐敗；不做事，不擔責，讓這些國有資產(chǎn)閑置資源浪費，則國民經(jīng)濟損失更大。因為，從全社會的利益看，這些資源充分利用如果有1萬億元的國民收入，腐敗占100億元，社會還剩9900億元。當然，筆者也痛恨這100億的腐敗。更可惜的是整個社會9900億元國民收入也沒有了。怕腐敗集中起來的眾多土地、房屋、裝備等目前形成了多個擁有巨額資產(chǎn)的公司，但怕國有資產(chǎn)流失，到現(xiàn)在基本什么也不敢做，到現(xiàn)在巨額資產(chǎn)還閑置在那。我們既要將腐敗控制住，也要將土地房屋資產(chǎn)盤活，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會、投資機會和國民收入。

　　 中國城市未來發(fā)展，面臨著從立體、封閉和線上模式，向平面、開放和實體模式再轉(zhuǎn)型的艱巨任務。筆者的建議是：1、格局上，全國城市社區(qū)單位已經(jīng)形成了嚴密的信息網(wǎng)絡安全系統(tǒng)，沒有必要再形成嚴密的物理圍墻、門口盤查、過多人力保安和各種路障柵欄等系統(tǒng)。主要防止的是圍墻保安森嚴，但出事后老出現(xiàn)信息監(jiān)控失靈了這樣問題。2、除了居民私人和法人企業(yè)駐地住所外，除了軍事安全和重要和需要保密的國家機關和事業(yè)單位需要圍墻、門口守衛(wèi)盤查、警衛(wèi)保安外，其他公共性的居民社區(qū)、事業(yè)單位和黨政機構，都應當減少和拆除圍墻、對外開放、設立巡警、取消保安，保持和促進街區(qū)人員、商業(yè)、物流、支付等等的流動性。并且，禁止規(guī)定不開放的單位在規(guī)格上攀比和數(shù)量上擴大化。3、嚴格監(jiān)管改變安全和重要建筑結(jié)構前提下，鼓勵沒有底商樓宇臨街的住戶，開窗開門從事商業(yè)服務。鼓勵居民區(qū)、事業(yè)單位、黨政（特別是地市級及其以下）拆除圍墻。4、嚴禁事業(yè)，包括黨政機構房屋土地資產(chǎn)寬占少用甚至閑置，鼓勵出租、利用和變賣閑置的房屋土地，變成能夠投入生產(chǎn)商業(yè)服務的資源，進而創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和國民收入。5、改革和催促近年資產(chǎn)集中的各大公司，特別是擁有巨額資產(chǎn)的公司，不得閑置其資產(chǎn)，主動招商、積極出售、出租、入股和自主經(jīng)營等等，規(guī)定資產(chǎn)利潤率水平，以及需要上繳的資產(chǎn)利潤額，最主要的問責方向，應當扭轉(zhuǎn)到國有資產(chǎn)經(jīng)營虧損、利潤水平低、不向國家交利潤等方面。

　　(本文作者介紹：東北財經(jīng)大學國民經(jīng)濟工程實驗室主任)