文/新浪財經意見領袖專欄作家 周茂華

　　8月17日，中央財經委員會第十次會議指出，要統籌做好重大金融風險防范化解工作；要確保經濟金融大局穩定，夯實金融穩定的基礎，處理好穩增長和防風險的關系，鞏固經濟恢復向好勢頭，以經濟高質量發展化解系統性金融風險。

　　近年來，經過努力我國金融風險攻堅取得階段性成果，金融風險趨于收斂；從上半年國內宏觀經濟形勢看，疫情持續受控，生產生活穩步恢復，供給側結構性改革持續推進，為何在此時提出要統籌做好重大金融風險防范化解工作，處理好穩增長和防風險關系？

　　我國面臨的經濟形勢

　　當前，我國經濟仍面臨復雜的內外環境，經濟復蘇的基礎有待夯實。一是我國內需尚未完全恢復，少數行業仍受到疫情影響，行業、企業恢復不平衡問題較突出。二是海外防疫形勢依然嚴峻。7月以來，海外疫情超預期強勁反彈，截至目前，全球單日新增確診病例高達60萬例以上，反映出全球疫情快速擴散勢頭尚未得到有效遏制，常態化防疫與局部防疫措施階段性收緊不可避免對經濟活動造成一定的“摩擦阻力”。同時，海外疫情持續擴散可能對我國外需造成一定不確定性。近期，中國、美國、日本、德國等主要經濟體公布的宏觀經濟指標均出現不同程度回落，拉長時間軸，未來幾個季度如果海外疫情再度失控、歐美等經濟體刺激政策效果減弱、市場波動加劇等，全球經濟復蘇前景蒙塵。短期看，我國首要任務是積極防疫并確保經濟運行在合理區間。

　　金融風險防范永遠在路上

　　經過三年化解金融風險攻堅戰，我國整體金融風險明顯收斂，影子銀行風險收斂規模較歷史峰值壓降23萬億元；在不良資產認定標準趨嚴情況下，上半年我國商業銀行不良率降至1.76%；以P2P網貸機構基本“清零”為標志的互聯網風險治理取得顯著成效；近年來打擊了一大批金融違法違規犯罪行為，凈化了金融生態；國內房地產投機炒作現象得到遏制，“房住不炒”理念深入人心，各地落實“三穩”（穩地價、穩房價、穩預期）任務，從供需兩端結構性精準調控，房地產整體運行平穩，房地產發展的長效機制也在加快建立；國內地方政府舉債更加透明、規范，隱性債務化解持續推進；對個別風險機構進行穩妥有序、精準拆彈；更重要的是，近幾年國內加快補齊法律制度短板、提升監管能力，為國內金融風險防范化解，確保金融系統長遠健康發展提供堅實保障。

　　但防范化解金融風險永遠在路上，從內外部環境看，國內對風險防范化解仍不能放松，例如部分銀行潛在不良資產風險，高風險影子銀行業務反彈風險，局部房地產、地方政府隱性債務等風險，各種類龐氏騙局、資金空轉、無序加杠桿風險和少數金融違規犯罪，以及海外輸入型風險等。

　　防風險與穩增長的關系

　　金融是實體經濟的血脈，金融通過資源跨周期、地域交換配置，更好促進實體經濟發展，反過來又將帶動金融健康發展，二者形成相互依存、相互促進關系。但如果金融脫離實體經濟自我循環、復雜化金融產品、金融機構過度加杠桿，金融資源過度集中于房地產等某個行業，并對小微企業資源等產生“虹吸效應”，這種資源錯配將加劇金融體系脆弱性，嚴重時可能引發系統性金融風險與經濟衰退。從歷史經驗看，大規模金融危機不僅增加經濟社會成本，耗費公共資源，而且可能降低長期經濟潛在發展水平。因此，如何有效防范金融風險，促進金融高效支持實體經濟發展是個重大課題。

　　防風險與穩增長二者既統一也存在矛盾：一方面防范化解風險勢必要求強化監管、約束宏觀杠桿無序過度攀升，可能對部分傳統經濟、行業短期擴張構成一定抑制；另一方面，守住不發生系統性風險是以最低經濟、社會成本和最集約資源方式，確保經濟安全發展，并且從中長期看，有助于倒逼金融機構提升服務水平，引導資源流入效率高的部門，促進經濟產業轉型升級，讓經濟更加均衡和可持續發展。

　　如何平衡二者關系

　　針對目前國內外環境，處理好穩增長與防風險關系，需要從以下幾方面著力：

　　一是鞏固防風險成果。國內防范化解金融風險不能松懈，繼續強化監管，通過市場化、法治化方式，多部門協同穩步有序處置個別重大風險隱患；加快監管制度補短板，促進金融業長期規范健康發展；同時，考慮到接下來全球防疫、經濟復蘇與通脹前景及歐美等經濟體政策不確定性，全球市場波動劇烈，國內需要防范潛在輸入風險。

　　二是優化資源配置。針對我國內外部環境，需要將短期穩內需與中長期促供給改革相結合，短期政策主要抓手還是為少數行業紓困，多部門協同，精準施策，優化資源配置，引導金融資源更多流向中小微企業、制造業等重點和新興領域，有助于國內保市場主體、穩就業、促內需，推動供需平衡發展。

　　值得一提的是，目前經濟發展形勢并不悲觀，海外疫情反彈對我國經濟復蘇形成一定影響，但國內經濟也面臨不少有利條件，我國內需連續6年成為驅動國內經濟增長第一引擎，經濟結構更加優化穩固，國內疫情防控形勢向好，生產端基本恢復正常，疫苗接種持續推廣，政策空間相對較大，以及全球經濟尚未顯示出脫軌跡象，國內經濟有望延續復蘇態勢。

　　三是推動高質量發展。國內持續深化供給側結構性改革，優化金融資源配置，促進經濟產業轉型升級，經濟高質量發展；而金融與實體經濟相互依存，實體經濟高質量發展將推動金融資產負債結構不斷優化，金融體系更加穩固。

　?。ㄔ淖浴?span id=stock_sh601988>中國銀行保險報》，文章僅代表作者觀點）

　　(本文作者介紹：任職于光大銀行金融市場部分析師，擅長宏觀經濟、政策和市場研究，也有多年利率衍生品及外幣債券交易經驗 目前是多家專業媒體撰稿人和評論員。)