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付一夫:2.5天休假會不會全國推行?

2020年04月24日08:16    作者:付一夫  

  文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄作家 付一夫

  “周末plus”的腳步正漸行漸近。

  近日,南京市召開戰(zhàn)疫情、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長“四新”行動動員發(fā)布會,提出“培育新消費(fèi),打造夜間經(jīng)濟(jì)品牌,試行每周2.5天休息制度”。

  在此之前,浙江、江西、甘肅隴南、河北等地也都發(fā)文鼓勵推行“周末2.5天”彈性作息,意在每周多給居民半天的閑暇時(shí)間。

  消息一出,不少人歡欣鼓舞,直呼“家里蹲”的日子終于要結(jié)束了,市場上甚至出現(xiàn)了關(guān)于“2.5天休假能否在全國普及”的討論聲音。不過,也有人對此表示疑慮與擔(dān)憂,認(rèn)為此舉推行起來并不容易。

  那么,2.5天休假是否會大范圍鋪開?我們不妨從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來做一番討論。

  1

  每周多放半天假,自然不是讓人們“肥宅”的,而是為了促進(jìn)消費(fèi)。

  隨著國內(nèi)疫情防控形勢的整體向好,恢復(fù)經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)前一大重要任務(wù)。這其中,除了有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)之外,提振消費(fèi)市場同樣重要。

  究其原因,就此次疫情來看,盡管線上消費(fèi)需求全面爆發(fā),但線下消費(fèi)受到的沖擊不容回避,餐飲、酒店、旅游等眾多服務(wù)行業(yè)陷入困境。

  雖然相當(dāng)一部分人并非沒有消費(fèi)需求或消費(fèi)能力,但他們卻不得不將相關(guān)領(lǐng)域的消費(fèi)延后,這便助長了市場短期有效需求的收縮。另外,一切生產(chǎn)的最終目的都是為了滿足消費(fèi),消費(fèi)需求收縮勢必會制約行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)程,以及國民經(jīng)濟(jì)重回正軌的步伐。

  為此,很多地區(qū)紛紛采取了發(fā)放消費(fèi)券、提供購車補(bǔ)貼等措施。而周末2.5天休息的安排,則是為了激發(fā)出“假日經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”,即人們利用節(jié)假日集中旅游購物,以此來帶動市場繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我們熟知的春節(jié)小長假和“十一”黃金周,每逢此時(shí)都會迎來一波消費(fèi)小高潮,這也為經(jīng)濟(jì)增長注入了活力。

  事實(shí)也正是如此。例如,江西省在《關(guān)于打好“組合拳”提振旅游消費(fèi)的通知》這一文件中明確指出,要求各市、縣(區(qū))人民政府和省政府各部門,引導(dǎo)居民健康出游,推行周末彈性作息,實(shí)行景區(qū)門票優(yōu)惠等,營造良好旅游消費(fèi)環(huán)境,引導(dǎo)廣大游客健康放心出游,加快振興疫后旅游消費(fèi)。甘肅隴南市發(fā)布的《應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促消費(fèi)穩(wěn)增長工作實(shí)施方案的通知》里也強(qiáng)調(diào),“為了拉動消費(fèi),每周星期五下午,各行政事業(yè)單位在完成工作任務(wù)、安排好值班人員的情況下,可以鼓勵其余職工休假旅游等”。

  種種利好,都指向了旅游業(yè)。

  眾所周知,旅游業(yè)是天生帶有出行和聚眾屬性的典型行業(yè),受疫情沖擊是最嚴(yán)重的。雖然當(dāng)前眾多行業(yè)都開始按部就班地復(fù)工復(fù)產(chǎn),但絕大多數(shù)旅行社的復(fù)工之路遙遙無期,其中相當(dāng)一部分更是面臨著現(xiàn)金流緊張、企業(yè)成本受損、員工收益受損、業(yè)務(wù)損失慘重、服務(wù)難度加劇、旅游合同糾紛等困境。

  而就旅游業(yè)本身來說,不僅涉及到餐飲、酒店、交通、景區(qū)景點(diǎn)、商超、娛樂設(shè)施等諸多領(lǐng)域,還關(guān)聯(lián)到農(nóng)業(yè)、園林、建筑、金融、保險(xiǎn)、通訊、廣告等其他配套產(chǎn)業(yè)部門,它貢獻(xiàn)了11%的GDP和近8000萬個就業(yè)崗位,對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義深遠(yuǎn)。

  從這個角度看,如果旅游消費(fèi)能夠迎來回暖,勢必會帶動一系列行業(yè)的消費(fèi)復(fù)蘇。考慮到足夠的閑暇時(shí)間是出游的必要條件,南京等地嘗試實(shí)行每周2.5天休息制度的做法也就在情理之中了。

  2

  如果不考慮疫情的因素,延長周末假期至2.5天這件事本身,對于經(jīng)濟(jì)增長也是頗為重要。

  誠然,經(jīng)濟(jì)的增長與社會的繁榮離不開人們的辛勤勞動和努力工作,“勞動創(chuàng)造價(jià)值”、“勞動最光榮”也是全社會普遍認(rèn)可的理念。然而,現(xiàn)代社會生活一再證明:工作絕非財(cái)富和提升自身福利的唯一來源,閑暇時(shí)間的增加與合理利用,同樣對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用,用馬克思的話來說 “可以支配的時(shí)間,就是財(cái)富的本身”。

  具體而言,足夠的閑暇時(shí)間對國民經(jīng)濟(jì)的積極影響,主要表現(xiàn)在以下四個方面:

  一則,能產(chǎn)生“閑而優(yōu)”效應(yīng)。

  科技的進(jìn)步與現(xiàn)代化大生產(chǎn)的發(fā)展,使得腦力勞動占比和強(qiáng)度越來越大。在實(shí)踐中,不僅常常需要勞動者處于精神高度集中的狀態(tài),還會要求勞動者具有創(chuàng)造性的思維。此時(shí),光靠吃飯睡覺斷然是不夠的,還需要有足夠的閑暇時(shí)間作為保障。這既能幫助勞動者“休養(yǎng)生息”,更好地恢復(fù)體力和腦力,又能極大地豐富人們的精神文化生活,使其得到全面和諧的發(fā)展,進(jìn)而以更加健康的體魄和更為充沛的精力重新投入到工作之中。

  二則,容易催生“閑中學(xué)”效應(yīng)。

  經(jīng)濟(jì)學(xué)中有個著名的“干中學(xué)”概念,是指人們在生產(chǎn)產(chǎn)品與提供服務(wù)的同時(shí),也在積累經(jīng)驗(yàn)和知識。殊不知,積累經(jīng)驗(yàn)和知識絕不是只能在工作中進(jìn)行。而利用閑暇時(shí)間,勞動者除了恢復(fù)體力腦力之外,還可以接受教育或是進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),甚至可以總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),這一切必然會帶來人力資本質(zhì)量的提升,進(jìn)而增進(jìn)生產(chǎn)效率、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  三則,可以創(chuàng)造出新的需求。

  縱觀歷史,除了前文提到的旅游、餐飲、酒店以及電影業(yè)、體育賽事、文藝演出等服務(wù)行業(yè)之外,因閑暇時(shí)間的增多而發(fā)展起來的行業(yè)還有各種工業(yè)產(chǎn)品,如電視機(jī)、錄像機(jī)、健身用品、樂器等等,這些都要得益于人們在閑暇時(shí)間中日益增多的新需求,而國民經(jīng)濟(jì)也因此得以源源不斷地發(fā)展前進(jìn)。

  四則,為人們的“第二職業(yè)”營造了條件。

  最典型的例證便是當(dāng)今社會的“斜杠青年”,崇尚擁有多重職業(yè)身份的他們在都市中已成為一抹亮麗的色彩,不斷地嘗試和突破,充分挖掘了他們的潛力,在豐富自己工作經(jīng)驗(yàn)、生活閱歷的同時(shí),還為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡自己的力量。而這些能夠付諸于實(shí)踐,都離不開足夠的閑暇時(shí)間。

  然而放眼全球,中國人在職場上的“拼”可以說是出了名的,因?yàn)樘蕹苣┑碾p休,國人每年的法定休假天數(shù)為16天,且不說荷蘭、丹麥、瑞典等高福利國家與法國、英國、美國等發(fā)達(dá)國家,單說在亞洲地區(qū),我國的法定假日也明顯低于日本、越南等國家(見下圖)。另外,從工作總時(shí)長上看,2018年中國人均全年工作時(shí)長達(dá)2100個小時(shí),僅次于墨西哥的2225個小時(shí),遠(yuǎn)高于其他國家的工作時(shí)長。

  這當(dāng)中,不少大城市中的“996”、“5+2”、“白+黑”等加班現(xiàn)象已是見怪不怪,即便是公務(wù)員隊(duì)伍,如今也是忙碌不堪。

  基于上述考慮,此次疫情之下,一些城市提出嘗試實(shí)行每周2.5天休息制度,無異于釋放了一個積極的信號。

  3

  話說回來,每周2.5天休假這件事究竟能不能“遍地開花”?

  客觀地講,這一措施雖然對于忙碌的中國人來說是個好消息,對于提振消費(fèi)市場也是一大利好,但真正落實(shí)起來恐怕還是有很大難度。因?yàn)榫湍壳岸裕咔榉揽毓ぷ鬟€遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒到結(jié)束的那一天,不少地區(qū)依然面臨著較大的境外輸入壓力,而延長周末很可能就意味著增加疫情蔓延的風(fēng)險(xiǎn)。

  另一方面,一季度我國經(jīng)濟(jì)受到疫情的沖擊比較明顯,絕大多數(shù)地區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況都不容樂觀,收入和現(xiàn)金流受阻、資金周轉(zhuǎn)困難、利潤減少、訂單合同違約等風(fēng)險(xiǎn)都不會立即消散。故而,從用人單位的角度看,當(dāng)務(wù)之急必定是加快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營,此時(shí)若是給予員工每周2.5天彈性休假,無疑會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

  跳出疫情,我國當(dāng)前所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段尚不足以支撐“2.5天彈性休假”的全面鋪開。從國外經(jīng)驗(yàn)看,無論是北歐高福利國家,還是歐美發(fā)達(dá)國家的居民,幾乎都曾有過工作量大、上班繁忙的經(jīng)歷。而高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)恰恰是人們實(shí)現(xiàn)長時(shí)間休假的前提保障,正應(yīng)了那句眾所周知的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”。

  雖然我國已是全球第二大經(jīng)濟(jì)體,但人均GDP在世界的排名只有70名上下。回溯歷史,我國的周末休假制度曾從1天、1.5天調(diào)整到2天休假,這已經(jīng)算是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。

  所以,2.5天彈性休假很可能需要更長時(shí)間在小范圍內(nèi)試點(diǎn)和探索,不宜也不能操之過急。

  不過,我們依然可以從其他方面做文章,以滿足民眾客觀存在的閑暇需求。比如,適當(dāng)延長“五一”與春節(jié)假期,以此來增加法定假日數(shù)量,縮短同發(fā)達(dá)國家的差距;同時(shí),還可以通過完善社會保障體系、減輕家庭稅負(fù)等渠道,來切實(shí)提升民眾的幸福感——相比于延長假期,或許這些才是人們更為在意的事情。

  (本文作者介紹:蘇寧金融研究院高級研究員,中國社科院管理學(xué)博士)

責(zé)任編輯:張文

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