文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄作家 管濤

　　 盡管現(xiàn)在預(yù)測(cè)疫情的拐點(diǎn)、量化疫情的影響還為時(shí)尚早，但要把困難估計(jì)得更足些、措施準(zhǔn)備得更多些，特別是對(duì)壞的情形要提前有所準(zhǔn)備。要在密切跟蹤疫情發(fā)展、動(dòng)態(tài)評(píng)估疫情影響的同時(shí)，不斷充實(shí)財(cái)政貨幣政策工具箱，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣及與其他政策的協(xié)調(diào)，適時(shí)加大經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)力度。

　　從1月20日晚中央指示堅(jiān)決遏制新冠肺炎疫情蔓延勢(shì)頭起，舉國(guó)上下逐步鋪開對(duì)疫情的防控工作。由于應(yīng)對(duì)啟動(dòng)較早、應(yīng)對(duì)措施果斷，本次疫情持續(xù)的時(shí)間可能會(huì)短于上次2003年非典（SARS）疫情時(shí)期。但由此得出疫情的經(jīng)濟(jì)影響將小于非典時(shí)期的結(jié)論并按此擬定政策應(yīng)對(duì)，則需要非常慎重。

　　疫情經(jīng)濟(jì)影響預(yù)計(jì)超過非典

　　首先，這次疫情的影響面遠(yuǎn)超非典時(shí)期。

　　上次非典還有青海、西藏、新疆、黑龍江等邊遠(yuǎn)省區(qū)安然無恙，而這次是31個(gè)省區(qū)直轄市無一幸免。這次疫情的致死率雖低但傳染性強(qiáng)，確診病例、死亡病例數(shù)倍于非典時(shí)期，疫情防控措施越來越嚴(yán)厲。這些措施既有政府統(tǒng)一部署的，也有社區(qū)村鎮(zhèn)自行采取的；既有國(guó)內(nèi)主動(dòng)實(shí)施的，也有國(guó)際上針對(duì)中國(guó)所采取的。

　　其次，這次疫情給消費(fèi)和服務(wù)業(yè)造成的影響不同上次。

　　這次疫情應(yīng)對(duì)啟動(dòng)始于春節(jié)前夕，好處是有助于居家隔離，阻斷疫情傳播，代價(jià)則是假日消費(fèi)支出驟減。消費(fèi)和服務(wù)業(yè)是現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，因?yàn)閭鹘y(tǒng)春節(jié)長(zhǎng)假因素，故每年第一季度都是批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸和文化娛樂等行業(yè)增加值在GDP占比的峰值（但整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)同期占比并非年內(nèi)最高）。這次疫情暴發(fā)后，上述行業(yè)基本進(jìn)入冰凍期。雖然這部分生產(chǎn)和消費(fèi)在疫情結(jié)束后會(huì)有所修復(fù)，但與春節(jié)關(guān)聯(lián)性較高的生產(chǎn)和消費(fèi)機(jī)會(huì)肯定是失去了。如果疫后為了趕工，再取消部分節(jié)假日（如2003年非典時(shí)期就取消了“五一”假日），則部分傳統(tǒng)黃金周的消費(fèi)也不可能得到回補(bǔ)。

　　再次，這次疫情不僅影響需求也影響供給端。

　　上次非典疫情應(yīng)對(duì)沒有采取普遍的延長(zhǎng)假期、推遲復(fù)工的措施，故主要是影響需求端，疫情好轉(zhuǎn)后生產(chǎn)較快恢復(fù)。而這次疫情造成的停工停產(chǎn)，以及企業(yè)復(fù)工、員工返工的不確定性，將會(huì)加大供給端沖擊。有人將疫情重點(diǎn)地區(qū)湖北與上次的廣東、北京相比，認(rèn)為其在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中占比較低，進(jìn)而得出影響低于非典時(shí)期的判斷。

　　然而，一方面，截至2月8日，廣東、浙江和河南三省確診病例都在千例以上，屬于受疫情影響較大的地區(qū)。而廣東、浙江是經(jīng)濟(jì)大省，河南是人口大省，這些地區(qū)的防疫工作力度可能加強(qiáng)，疫情造成的經(jīng)濟(jì)影響也將進(jìn)一步顯現(xiàn)。另一方面，考慮到產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈因素，湖北的影響具有“蝴蝶效應(yīng)”。比如，湖北是全國(guó)四大汽車生產(chǎn)基地之一，新冠肺炎疫情影響下，封城、停工、停產(chǎn)以及復(fù)工延遲進(jìn)一步打擊了本就處境艱難的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)。另據(jù)報(bào)道，由于疫情造成供應(yīng)鏈中斷，韓國(guó)現(xiàn)代汽車計(jì)劃從2月4日起逐步暫停其韓國(guó)工廠的生產(chǎn)。

　　第四，這次疫情的影響可能不只限于第一季度。

　　理想的情形是，疫情有望在2、3月份得到有效抑制，進(jìn)入4、5月份以后，全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)逐漸重新步入正軌。由于春節(jié)假期，經(jīng)濟(jì)活躍度較低，第一季度在全年GDP中的占比最低，故有人認(rèn)為第一季度停產(chǎn)停工對(duì)全年影響不大。但是，中國(guó)有句古話“一年之計(jì)在于春”，各行各業(yè)也大都非常看重“開門紅”。從歷年各季度銀行信貸投放的“三三二二”的分布規(guī)律看，上半年是投入期，下半年才逐漸是產(chǎn)出期、回收期。沒有年初的“春種”，何來年底的“秋收”？國(guó)內(nèi)大面積的停工停產(chǎn)，以及未來疫情發(fā)展及應(yīng)對(duì)的不確定性，很可能會(huì)增加中國(guó)企業(yè)出口訂單的流失（開具“不可抗力證明”只可能降低國(guó)內(nèi)企業(yè)前期出口交貨違約的損失）。此外，鑒于這次疫情的影響面大、應(yīng)對(duì)措施力度大，即便將來疫情好轉(zhuǎn)乃至結(jié)束后，這些措施的取消及其影響消除（包括心理影響）還將持續(xù)一段時(shí)間。

　　第五，經(jīng)濟(jì)政策只能降低卻難抵補(bǔ)疫情造成的經(jīng)濟(jì)損失。

　　自疫情應(yīng)對(duì)正式啟動(dòng)以來，各地各部門紛紛出臺(tái)政策，包括財(cái)政支持、金融支持、民生保障和疫情防控等幾大方面。這些政策出臺(tái)提振了市場(chǎng)信心，促成了重新開市后國(guó)內(nèi)股市匯市的迅速企穩(wěn)。但這些政策，要么是直接針對(duì)與疫情防控有關(guān)的行業(yè)和企業(yè)，與其他大部分行業(yè)和企業(yè)關(guān)系不大；要么是緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力，卻不能改變企業(yè)因停工停產(chǎn)造成損失的客觀事實(shí)，更是對(duì)沒有銀行貸款、沒有營(yíng)業(yè)收入的企業(yè)尤其是個(gè)體工商戶幫助不大。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍比較困難，不排除疫情沖擊引發(fā)部分企業(yè)特別是小微企業(yè)的生存危機(jī)。

　　最后，未來疫情發(fā)展依然存在較大不確定性。

　　2月8日，全國(guó)新增新冠肺炎確診病例和疑似病例均明顯回落，初步印證了一些專家關(guān)于疫情可能在元宵節(jié)前后出現(xiàn)第一個(gè)拐點(diǎn)的預(yù)判。但是，第一個(gè)拐點(diǎn)到來后，疫情會(huì)否出現(xiàn)因員工返工、學(xué)生返校帶來的新高峰仍不確定。未來疫情防控既有速戰(zhàn)速?zèng)Q的可能，也有陷入膠著的概率。顯然，疫情持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，防控措施持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)甚至進(jìn)一步加碼，其對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響也就越大。

　　既要抗疫情也要穩(wěn)經(jīng)濟(jì)

　　有必要指出的是：

　　第一，前述分析是基于謹(jǐn)慎而非悲觀的立場(chǎng)。舉國(guó)體制是中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。在采取有序、有力、有效的應(yīng)對(duì)后，疫情有望在短期內(nèi)得到堅(jiān)決遏制。這次疫情沖擊對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)只是暫時(shí)的外生沖擊，不改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的內(nèi)生趨勢(shì)。2月3日，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織先后發(fā)表聲明，對(duì)中國(guó)為疫情防控采取的措施以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性表示支持和充滿信心。

　　第二，前述分析是支持而非批評(píng)防疫工作?！吧赜谔┥?。疫情就是命令，防控就是責(zé)任”充分體現(xiàn)了中國(guó)政府執(zhí)政為民的理念。但是，沒有無痛的政策選擇。人命關(guān)天，疫情應(yīng)對(duì)造成的經(jīng)濟(jì)影響是必須付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。對(duì)此，應(yīng)該有理性的分析，避免發(fā)生誤判。

　　第三，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)與抗疫情本就并行不悖。疫情影響是短期的，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是長(zhǎng)期的。而且，只有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定才能夠給防疫工作提供充足的物質(zhì)保障。2月3日，中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議明確提出，疫情嚴(yán)重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時(shí)統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)。

　　如何處理正常生產(chǎn)與疫情防控的關(guān)系是一個(gè)世界級(jí)難題。為此，建議：

　　一是盡管現(xiàn)在預(yù)測(cè)疫情的拐點(diǎn)、量化疫情的影響還為時(shí)尚早，但要把困難估計(jì)得更足些、措施準(zhǔn)備得更多些，特別是對(duì)壞的情形要提前有所準(zhǔn)備。要在密切跟蹤疫情發(fā)展、動(dòng)態(tài)評(píng)估疫情影響的同時(shí)，不斷充實(shí)財(cái)政貨幣政策工具箱，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣及與其他政策的協(xié)調(diào)，適時(shí)加大經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)力度。

　　二是堅(jiān)持抗疫情與穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作一起抓，尤其是非疫情嚴(yán)重地區(qū)，應(yīng)當(dāng)在疾病專家的指導(dǎo)下科學(xué)防疫，支持和組織推動(dòng)各類生產(chǎn)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大財(cái)政金融支持力度，加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度，用好用足援企穩(wěn)崗政策。要關(guān)注弱勢(shì)群體，制定切實(shí)可行的針對(duì)無營(yíng)業(yè)收入、有剛性支出、無銀行貸款的中小微企業(yè)的紓困方案。

　　三是通過深化改革，打破體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。可擇機(jī)推出一些市場(chǎng)共識(shí)較多、負(fù)面影響較小的改革措施，盡量爭(zhēng)取讓更多的市場(chǎng)主體對(duì)改革成果有認(rèn)同感和獲得感。特別是疫情“危中有機(jī)”，有可能會(huì)催生新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，國(guó)內(nèi)要加快金融供給側(cè)改革，以彌補(bǔ)騰訊、阿里這類創(chuàng)新企業(yè)，初創(chuàng)時(shí)只能在海外融資、成熟后只能在海外上市的遺憾。而對(duì)于可能加大市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的改革，近期不要啟動(dòng)甚至有些已公布時(shí)限的宜暫緩出臺(tái)。

　　四是通過合理設(shè)定疫情防控目標(biāo)和理性分析疫情經(jīng)濟(jì)影響，加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)，避免超預(yù)期事件引發(fā)市場(chǎng)情緒波動(dòng)。同時(shí)，既要靠說，也要靠做，加強(qiáng)對(duì)外釋疑解惑工作，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)疫情防控工作的理解和支持。

　　本文原發(fā)于《第一財(cái)經(jīng)》

　　(本文作者介紹：武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博導(dǎo)、董輔礽講座教授)