意見領袖聚焦2020全國兩會

　　文/新浪財經意見領袖專欄作家 郭曉蓓

　　從產業轉型升級的視角分析，2020年政府工作報告有五大看點：

　　一是新基建首次被寫入政府工作報告，并將其上升到國家戰略層面。無論是穩增長，還是促轉型，新基建都有重要意義。從短期來看，新基建能在當下快速擴大有效投資，為相關行業帶來就業崗位的增長與補充，進而促進消費，有利于擴大內需，彌補傳統基建與消費人群需求錯位的現象；從中長期來看，AI、5G、云計算等一套組合拳有助于提升產業鏈的核心競爭力，實現精準感知、在線處理和智能決策，突破產業發展的瓶頸。

　　不過，這并不意味著傳統基建的重要性減弱，新基建與傳統基建需要齊頭并進。政府工作報告明確了新基建加傳統基建相結合的發展思路，其中，新基建代表產業升級產業創新的方向，包括5G、工業互聯網、充電樁等新興領域；傳統基建作為穩定器對經濟增長起支撐作用，包括鐵路建設、舊房改造等傳統領域，“兩新一重”，新老結合，新老交替，新老共同作用來實現“六穩”和“六保”。

　　二是全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新優勢。政府工作報告充分肯定了電商網購、在線服務等互聯網新業態在抗疫中發揮的重要作用，明確提出要繼續出臺支持政策，全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新優勢。從2019年加快推進“互聯網+”，到2020年全面推進“互聯網+”，“互聯網+”的作用被更顯著強調。而數字經濟時代的科技周期始于硬件設備，隨著2019年硬件端盈利企穩回升，5G網絡建設進程加速帶動數字經濟快速發展。預計到2023年，中國經濟一半以上將實現數字化，大量新型企業將應運而生，互聯網科技產業將有更大的作為空間。

　　三是推動制造業升級。目前國內經濟處于恢復過程中，制造業生產已基本恢復到疫情前的水平，但需求恢復相對偏慢，疫情海外擴散又加劇了中國出口的不確定性。疫情的出現成為傳統制造業產業鏈向智能化轉變的重要契機。而“智能+”在我國的具體實踐和落地上，存在著一些問題。比如實施基礎不完備、科研基礎支撐能力有待提升、革新的意識和素質需要強化等。此次政府工作報告強調推動制造業升級和新興產業發展，大幅增加制造業中長期貸款。提升科技創新支撐能力，發展工業互聯網，推進智能制造。預計未來，智能制造業將由點狀突破向區域制造業提升邁進，由基礎條件好和需求迫切的行業向更多制造業細分行業擴展，最終形成一批智能制造的中國方案。預估我國智能制造行業將保持11%左右的年均復合增速，到2023年行業市場規模將達到2.81萬億元。

　　四是推動消費回升。突如其來的新冠肺炎疫情導致接觸式消費大幅下降。今年一季度全國社會消費品零售總額78580億元，同比名義下降19.0%。不過，疫情也促進了線上購物、外賣送餐以及新零售行業的發展。報告以促進服務消費、線上消費、農村消費等為重要著力點，提出通過穩就業促進增收保民生，提高居民消費意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業恢復發展，推動線上線下融合。發展養老、托幼服務。支持電商、快遞進農村，拓展農村消費。未來相關行業將從政策支持中受益。

　　五是再次重申“堅持房子是用來住的、不是用來炒的”定位。今年政府工作報告對于房地產方面的表述與往年相比更為簡短。一方面，繼續貫徹“房住不炒”，明確“因城施策。說明相較于過去關于棚改攻堅等較大力度的政策目標，維持房地產市場平穩運行和健康發展仍是近年中央的政策定調。

　　另一方面，提升城市生活和居住體驗。報告指出：“新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持加裝電梯，發展用餐、保潔等多樣社區服務”。老舊小區改造為改善居住條件、提升城市安全、拉動經濟增長帶來想象空間。據國家住房與城鄉建部初步統計，截至2019年5月，全國共有老舊小區近16萬個，建筑面積約為40億平方米，預計老舊小區改造將創造10萬億的商機，涉及到政府、企業和居民三方面的參與和利益，方法和路徑都需要進一步的探索和實踐。

　　(本文作者介紹：中國民生銀行研究院研究員，高級經濟師、高級工程師，多家核心報刊、新媒體專欄作家或特約撰稿人，專注于產業升級、數字經濟、金融科技。)