文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄作家 陳文

　　緊跟時(shí)代發(fā)展脈搏、助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、努力打造西部金融中心的成都在這場(chǎng)數(shù)字貨幣試點(diǎn)盛宴中絕對(duì)不能缺席，必須積極爭(zhēng)取成為央行數(shù)字貨幣試點(diǎn)城市，以進(jìn)一步坐實(shí)成都西部金融中心地位，推動(dòng)成都數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　作為中國(guó)最早的紙幣——交子誕生地的成都，在貨幣與金融創(chuàng)新方面一直走在全國(guó)乃至世界前列。而當(dāng)下各國(guó)就央行數(shù)字貨幣的研發(fā)無疑是最為全球矚目的貨幣與金融創(chuàng)新之一。近期中國(guó)央行相關(guān)官員對(duì)于央行數(shù)字貨幣的表態(tài)頻率大幅增加，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)五年的研發(fā)工作，中國(guó)版央行數(shù)字貨幣DCEP（Digital Currency Electronic Payment，數(shù)字貨幣與電子支付）隨時(shí)可能正式落地。由此，中國(guó)有望成為全球第一個(gè)順利發(fā)行央行數(shù)字貨幣的大國(guó)，人民幣主權(quán)貨幣地位在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下有望得到進(jìn)一步鞏固。

　　緊跟時(shí)代發(fā)展脈搏、助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、努力打造西部金融中心的成都在這場(chǎng)數(shù)字貨幣試點(diǎn)盛宴中絕對(duì)不能缺席，必須積極爭(zhēng)取成為央行數(shù)字貨幣試點(diǎn)城市，以進(jìn)一步坐實(shí)成都西部金融中心地位，推動(dòng)成都數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　爭(zhēng)取央行數(shù)字貨幣試點(diǎn)

　　有利于推動(dòng)成都數(shù)字經(jīng)濟(jì)騰飛

　　從全球來看，各國(guó)推出央行數(shù)字貨幣有對(duì)內(nèi)因素的考量，也有對(duì)外因素的考量。無論是出于對(duì)內(nèi)因素考量，還是出于對(duì)外因素考量，當(dāng)下將成都納入央行數(shù)字貨幣首批試點(diǎn)城市考量，都有其堅(jiān)實(shí)的理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

　　央行數(shù)字貨幣發(fā)行的內(nèi)部激勵(lì)主要包括兩點(diǎn)：一是便捷零售支付，提升支付市場(chǎng)體系的競(jìng)爭(zhēng)力；二是推進(jìn)普惠金融，提高金融服務(wù)的深度和廣度。相比較華南和華東地區(qū)，西南地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，通過把成都納入央行數(shù)字貨幣的試點(diǎn)城市，將有力推動(dòng)成渝數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化，并以成都為支點(diǎn)撬動(dòng)云、貴、川、渝西南三省一市的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善。在成都試點(diǎn)央行數(shù)字貨幣，有望推動(dòng)成都成為自深圳、杭州之后的中國(guó)移動(dòng)支付發(fā)展的第三極，由此激發(fā)整個(gè)西南地區(qū)零售支付市場(chǎng)的活力，提升西南地區(qū)普惠金融服務(wù)水平。

　　央行數(shù)字貨幣發(fā)行的外部激勵(lì)主要是為了將央行數(shù)字貨幣應(yīng)用于跨境支付，推動(dòng)本國(guó)貨幣的國(guó)際化。中國(guó)版央行數(shù)字貨幣DCEP當(dāng)下的發(fā)行激勵(lì)主要在于提高支付市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)效率，但不排除未來央行數(shù)字貨幣為推動(dòng)人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略而被應(yīng)用于跨境支付。成都是南方絲綢之路的起點(diǎn)，有極強(qiáng)的歷史、地理、經(jīng)濟(jì)、政治優(yōu)勢(shì)成為“一帶一路”建設(shè)的西部門戶樞紐。成都率先試點(diǎn)央行數(shù)字貨幣，提早探索將央行數(shù)字貨幣應(yīng)用于未來“一帶一路”中跨境支付的可行性，將為人民幣國(guó)際化的順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

　　無論是基于完善國(guó)內(nèi)金融基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)部當(dāng)下考量，還是從推動(dòng)人民幣國(guó)際化的外部長(zhǎng)遠(yuǎn)考量角度看，將成都納入DCEP首批試點(diǎn)城市都有政策的必要性。DCEP的落地有望與成都本地的金融科技產(chǎn)業(yè)形成良好的互補(bǔ)促進(jìn)作用，由此推動(dòng)成都本地金融科技升級(jí)并有力支持成都數(shù)字經(jīng)濟(jì)騰飛。

　　爭(zhēng)取央行數(shù)字貨幣試點(diǎn)

　　成都具備三大顯著優(yōu)勢(shì)

　　成都近些年來在人才儲(chǔ)備、金融科技條件以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀等方面一直引領(lǐng)新一線城市，為DCEP在成都試點(diǎn)落地提供了人才、技術(shù)以及場(chǎng)景三大主要基礎(chǔ)條件與優(yōu)勢(shì)。

　　一是成都擁有良好的金融科技人才資源儲(chǔ)備，確保DCEP的研發(fā)能夠得到有效支持。成都擁有全國(guó)頂尖財(cái)經(jīng)類院校之一的西南財(cái)經(jīng)大學(xué)以及頂尖工科院校之一的電子科技大學(xué)，本地能夠源源不斷培養(yǎng)最優(yōu)秀的金融科技人才。作為新一線城市，成都對(duì)于全國(guó)范圍內(nèi)人才的吸引力正在不斷提升。互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺(tái)BOSS直聘發(fā)布的《2019年度人才資本趨勢(shì)報(bào)告》顯示，2018年，成都同時(shí)位居人才需求量以及人才流動(dòng)率最高的新一線城市前三名，對(duì)于人才的整體吸引力領(lǐng)跑新一線城市。創(chuàng)業(yè)黑馬產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018中國(guó)新經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)排行榜》對(duì)國(guó)內(nèi)城市的人才活力指數(shù)進(jìn)行了分析排名，成都以13.81分超過北京、上海、廣州，位列第二，和第一名深圳僅差0.01分。

　　二是金融科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，政府支持力度強(qiáng)，為DCEP的落地提供了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在西部地區(qū)金融科技整體發(fā)展中，成都走在最前列，其擁有中西部第一家、全國(guó)第三家互聯(lián)網(wǎng)銀行——新網(wǎng)銀行以及國(guó)內(nèi)監(jiān)管科技領(lǐng)域的旗幟性企業(yè)數(shù)聯(lián)銘品。成都天府新區(qū)緊緊抓住裂變式發(fā)展的新金融產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，借助“一帶一路”的國(guó)家政策春風(fēng)，已經(jīng)初步形成了金融科技的產(chǎn)業(yè)集群，正在以天府金融科技中心為“小切口”，全力打造天府國(guó)際金融科技產(chǎn)業(yè)園“主引擎”。

　　三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，為央行數(shù)字貨幣的場(chǎng)景落地提供有力支撐。根據(jù)新華三集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布的《中國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)白皮書（2019）》，成都位列新一線城市中數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)排名第一。在2019年3月，《成都市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》正式出爐，一張更為宏偉的“藍(lán)圖”正在成為現(xiàn)實(shí)：到2022年，成都將基本形成較為完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過3000億元，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

　　爭(zhēng)取央行數(shù)字貨幣試點(diǎn)

　　要注重共性場(chǎng)景應(yīng)用也要力爭(zhēng)錯(cuò)位發(fā)展

　　當(dāng)下除深圳基于打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的定位，被中央明確支持率先開展數(shù)字貨幣研究與移動(dòng)支付等創(chuàng)新應(yīng)用外，其余城市仍在爭(zhēng)取DCEP首批試點(diǎn)應(yīng)用。各地在爭(zhēng)取DCEP試點(diǎn)應(yīng)用的落地方案制定上，有共性場(chǎng)景應(yīng)用的同時(shí)更須體現(xiàn)出差異性。

　　如順利獲批DCEP首批試點(diǎn)城市，與其他潛在試點(diǎn)城市類似，成都市完全可以在政府介入的場(chǎng)景中率先推廣使用DCEP，在培養(yǎng)DCEP種子用戶的同時(shí)，提升政府公共場(chǎng)景的支付便捷性。具體場(chǎng)景的選擇上，可嘗試個(gè)人所得稅繳納、醫(yī)療掛號(hào)、水電煤繳費(fèi)、交通罰沒繳費(fèi)、公共交通出行、公益捐助等。未來，若DCEP突破零售支付功能，則其使用場(chǎng)景可進(jìn)一步拓展。例如，在扶貧款、拆遷款等專項(xiàng)款項(xiàng)的發(fā)放上，利用可控匿名的央行數(shù)字貨幣可追蹤特性，能夠?qū)铐?xiàng)克扣、貪腐問題形成有效震懾和打擊。而在以政府“有為之手”提高DCEP接受度和流通性的基礎(chǔ)上，可以讓市場(chǎng)更多發(fā)揮作用，推動(dòng)DCEP使用與成都數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為深入的融合。

　　為實(shí)現(xiàn)與其他試點(diǎn)城市的錯(cuò)位化發(fā)展，筆者建議可以基于成都的輻射力，爭(zhēng)取DCEP在“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的跨境支付應(yīng)用的試點(diǎn)項(xiàng)目?？煽紤]接入目前已經(jīng)搭建的跨國(guó)合作平臺(tái)，也可以協(xié)調(diào)“一帶一路”國(guó)家沿線的央行，搭建跨境支付聯(lián)盟并將DCEP用于旅游消費(fèi)、海淘、海外移民和勞工匯款等。此外，如DCEP突破零售支付功能，例如用于跨境投資方面，則DCEP可用于數(shù)字資產(chǎn)交易，提高數(shù)字資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的效率。目前，數(shù)字資產(chǎn)交易主要還集中在虛擬貨幣交易所平臺(tái)，與現(xiàn)實(shí)世界中的資產(chǎn)缺乏聯(lián)系，但未來隨著房地產(chǎn)、股權(quán)、票據(jù)等代幣（token）化，DCEP有望成為跨境數(shù)字資產(chǎn)交易最常用的計(jì)價(jià)、結(jié)算單位。而基于此，成都完全可以成立專門的面向全球范圍的數(shù)字資產(chǎn)交易所，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高地上搶占制高點(diǎn)。

　　(本文作者介紹：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院助理教授，百舸新金融智庫創(chuàng)始人，兼任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)金融研究基地副秘書長(zhǎng)。微信公共號(hào)：大文點(diǎn)金（ID: mybigwen）。)