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黃湘源
即使不按照2002年4月23日中國證監(jiān)會對銀廣夏作出處罰決定的日子來計算，而以銀廣夏公司當年5月16日的公告日為準，根據(jù)最高人民法院的有關規(guī)定，因銀廣夏虛假陳述而受損失的投資者可以提起民事訴訟的兩年有效期，也只剩下三個月了。但由于銀川中院的無理拖延，弄得不好，時效就將無情地淹沒銀廣夏投資者要求索賠的權(quán)利。
熱處理遭遇冷處理。銀廣夏案2001年8月被媒體揭露，到2002年4月中國證監(jiān)會對ST銀廣夏作出行政處罰，只有不到半年的時間。從證券監(jiān)管的方面來說，對現(xiàn)行事件的反應如此之快，可以稱得上熱處理。但盡管同年1月15日，最高人民法院發(fā)布《關于受理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事侵權(quán)糾紛案件有關問題的通知》，明確了證券民事賠償案件的前置條件，且當年七八月間，銀川市中院也曾先后受理了6起有關銀廣夏的民事訴訟索賠案，但對此后多達1000名以上投資者的狀告，該院就未受理。該院從此未再受理一起此類案件。對于暫停受理的原因，法院當時的解釋為“在向上級請示之中”。按理說，2003年1月9日，最高人民法院出臺了審理證券民事賠償案件適用法律的第一個系統(tǒng)司法解釋《關于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》，應當可以視為最高“上級”賜予的“上方寶劍”，也就是說，該院需要“請示”的問題可以迎刃而解了。然而，令人奇怪的是，銀廣夏案的訴訟進程卻至今未有絲毫加快跡象，不僅暫停受理局面依舊，已經(jīng)受理的6位投資者的民事訴訟也一直未開庭審理。如果不是銀川地方法院膽大妄為，對最高法院的通知自作主張，令而不行，那么，就是確實是奉“上級”之命，對銀廣夏案進行了冷處理。不過，這里的“上級”未必是上級法院，而很有可能是地方政府。種種跡象表明，地方政府在銀廣夏東窗事發(fā)之后，過于熱心于重組這家上市公司，頗有同投資者索賠搶時間、爭速度的模樣。
“先刑后民”搪塞股民。銀川中院拿來解釋暫緩受理的另一個理由，是“先刑后民”，即要等涉及有關ST銀廣夏刑事案完結(jié)后，再受理、審理有關的民事賠償案。有關此“先刑后民”的做法飽為法律界爭議。眾多的法律專家都傾向于，“先刑后民”原則在此案中不適用�！跋刃毯竺瘛痹瓌t指的是同一案件中既涉及刑事責任又包含民事責任時，如果民事部分的事實由有賴于刑事部分的調(diào)查結(jié)果，則民事案件后于刑事案件審理。從銀廣夏案來看，民事案件依賴的前置條件，由于證監(jiān)會已經(jīng)認定銀廣夏的造假事實并作出正式的行政處罰，因而不需要再依賴刑事審理的結(jié)果。同時，該民事案件和刑事案件的起訴對象并非同一主體，銀廣夏民事案的被告是上市公司，刑事案的被告是銀廣夏前高管，并沒有非“先刑后民”不可的必要。解決民事權(quán)利的救濟，沒有必要等到刑事訴訟程序進行完畢。在法律對于刑事訴訟和民事訴訟這樣兩個互相獨立、不存在誰優(yōu)先誰的法律關系并未明確規(guī)定的情況下，過于強調(diào)“先刑后民”，不僅將不當延后民事訴訟的進行，甚至可能會阻斷民事權(quán)利司法救濟的正當渠道，不利于對受害人民事權(quán)利的保護。事實上，從刑事案件的審理情況來看，可謂一波三折。銀川市檢察院于2002年10月8日向銀川市人民法院提起公訴，后又以事實、證據(jù)有變化為由撤回公訴，11月12日，銀川市檢察院再次提起公訴。但原定于開庭審理的銀廣夏案，因為多名被告身體狀況不良無法到庭而宣布延期。被羈押了1年零3個半月的銀廣夏財務造假案6名犯罪嫌疑人終于在12月20日走進寧夏銀川市中級人民法院的法庭。按照法律程序，自法院受理此案時起，三個月之內(nèi)一審必須結(jié)案。不過，迄今為止，人們尚未見到有關的結(jié)案判決公告。在如此馬拉松式“先刑后民”下的民事訴訟，誰知道還會被延后到什么時候？
銀川中院對已受理的銀廣夏案長時間不予開庭，后又拒絕立案的做法不符合《民事訴訟法》的有關規(guī)定，也不符合最高人民法院清理積案的精神。如果由此而造成受銀廣夏造假事件損害的投資者因起訴期過時而喪失要求賠償?shù)臋?quán)利，那么，這個責任該由誰來負？
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