酈曉工作室

　　越來(lái)越慢的出口退稅，讓出口企業(yè)十分尷尬。以前從事過(guò)相關(guān)工作，和這個(gè)問(wèn)題也糾纏過(guò)。

　　不征：許多出口商品實(shí)施的是“零”稅率，產(chǎn)品在每個(gè)增值環(huán)節(jié)都繳納，到了出口環(huán)

節(jié)予以退還。既然如此，那么一些人就提出來(lái)，干脆就不必再征收了，這等于是憑空增加了一個(gè)中間環(huán)節(jié)。

　　操作上是存在問(wèn)題的，增值稅的具體操作是，開(kāi)具發(fā)票計(jì)算出應(yīng)繳納稅額，然后是減去進(jìn)貨發(fā)票上已繳納的稅額，也就是只對(duì)增值環(huán)節(jié)予以征收。國(guó)際貿(mào)易是國(guó)內(nèi)貿(mào)易的延續(xù)。如果不再征收，如何操作？我覺(jué)得是比較復(fù)雜。

　　不退：目前出口退稅困難的根本原因是，財(cái)政缺乏相應(yīng)的能力，而不是意愿。換句話說(shuō)，我們出口過(guò)多，以至于超出了財(cái)政能力的范圍。“零”稅率無(wú)疑是各國(guó)普遍實(shí)施的，對(duì)出口商的一種支持舉措。

　　如果減少或者取消出口退稅，那么會(huì)對(duì)目前的出口起到抑制作用。其實(shí)在94年的時(shí)候，政府降低過(guò)出口退稅的稅率，原因是過(guò)于迅猛的出口增長(zhǎng)引起了其他國(guó)家的不安，當(dāng)然財(cái)政壓力也是一個(gè)方面。隨后發(fā)生了亞洲金融危機(jī)，出口退稅的稅率就又恢復(fù)了。

　　維持現(xiàn)狀其實(shí)很尷尬。一方面企業(yè)將出口退稅作為一項(xiàng)應(yīng)收賬款，并且是高質(zhì)量的，既然對(duì)象是政府。但是這筆資金在現(xiàn)金流上不體現(xiàn)，一些企業(yè)可能還在催收兩三年前稅款，政府則思考是否能夠?qū)σ郧鞍l(fā)生的先予以掛賬處理。

　　如果不存在這筆收入，那么必然要提高出口商品的價(jià)格，但是如果產(chǎn)品是存在競(jìng)爭(zhēng)力的，其實(shí)可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁。外國(guó)的消費(fèi)者接受了這筆額外支出，既然中國(guó)的企業(yè)都上調(diào)了價(jià)格，并且他找不到替代者。

　　最終的解決之道是，執(zhí)行相對(duì)靈活的出口退稅稅率。財(cái)政部的抱怨可以理解為是一種輿論鋪墊，隨后是一個(gè)選擇的問(wèn)題：企業(yè)與其不能獲得十足的出口退稅，并且十分緩慢；不如減少出口退稅稅率，但是迅速執(zhí)行。至少是有一個(gè)公平的環(huán)境，而不是部分企業(yè)受到特殊照顧。

　　可以依據(jù)市場(chǎng)的變化，增加或者減少出口退稅稅率，體現(xiàn)出國(guó)家的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。比如說(shuō)，減少紡織品的出口退稅率，但是增加機(jī)電產(chǎn)品的，當(dāng)然也可以相反。現(xiàn)在人們討論的焦點(diǎn)是，匯率是否需要修正？如果目前調(diào)整匯率依然不是考慮的問(wèn)題，那么對(duì)稅率的調(diào)整，也可以起到一個(gè)類似的作用。

　　并不是影響到所有的企業(yè)，對(duì)從事加工貿(mào)易的企業(yè)來(lái)說(shuō)，原材料進(jìn)口環(huán)節(jié)本來(lái)就沒(méi)有征收，現(xiàn)在減少出口退稅，不會(huì)對(duì)其運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生影響。涉及的主要是從事一般貿(mào)易的企業(yè)，這部分企業(yè)增長(zhǎng)迅速，也可以認(rèn)為是更具競(jìng)爭(zhēng)力。

　　企業(yè)方面要爭(zhēng)取的是，過(guò)去幾年沒(méi)有拿到手的退稅額度，既然出口退稅稅率被予以調(diào)整，那么政府也就不缺乏支付能力。

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