黃湘源

　　我們不能相信，這難道是國(guó)有資產(chǎn)無法回避的宿命：不是像“冰棍”一樣放在那兒慢慢化得只剩下了棍也無人過問，就是象“唐僧肉”一樣讓大家都來咬一口？然而，無論這一命題是多么的尖銳，問題卻是怎么也無法回避的。

　　關(guān)于東北地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)流失的“冰棍”現(xiàn)象讓人觸目驚心。“冰棍”化盡無人過問，咬一口就有人管，這確實(shí)是目前國(guó)資管理中一種見怪不怪的普遍現(xiàn)象。它直截了當(dāng)?shù)靥岢隽诉@樣兩個(gè)密切相關(guān)的問題：一是讓不讓“咬”？二是該不該“管”？

　　與其聽任冰棍融化也不讓“咬”，反映的是一種導(dǎo)致長(zhǎng)期以來的國(guó)資管理機(jī)制陷于僵化的思維癥結(jié)：國(guó)有資產(chǎn)只能保值增值，不能流動(dòng)。好像一流動(dòng)，就有損蝕之罪。事實(shí)上，正是這種“賬房式”管理造成了國(guó)有資產(chǎn)的“冰棍”效應(yīng)，而且這種無形的流失，流失范圍更廣，損失更大。隨著國(guó)資管理體制的確立，未來國(guó)有資產(chǎn)管理所追求的也許并不是原來的形而上學(xué)目的，而是公共性國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的明晰和公益性社會(huì)保障資產(chǎn)比例的大幅增加。國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，是大勢(shì)所趨。國(guó)有資本的跨所有制流動(dòng)，非但不是國(guó)有資產(chǎn)流失，而且大大促進(jìn)了社會(huì)資源的有效配置。從這個(gè)意義上說，國(guó)有資產(chǎn)這根“冰棍”公開性地開放有償?shù)摹耙А保�比無形的自然融化和消蝕顯然更有價(jià)值。

　　但是，目前我們也看到的是另外一種極端現(xiàn)象正在出現(xiàn)，國(guó)有資產(chǎn)就象“唐僧肉”一樣放開讓人來“咬”一口。比如一些地方的國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)“一賣了之”的熱潮，或者在MBO的名義下對(duì)經(jīng)營(yíng)者“半送半賣”。過去，在經(jīng)濟(jì)學(xué)界流傳的一個(gè)比較認(rèn)可的數(shù)字，就是國(guó)有資產(chǎn)平均每天流失1億元。如果說，那主要是類似東北地區(qū)“冰棍”現(xiàn)象所造成的，那么，在今天來說，無序的國(guó)資買賣所造成的國(guó)有資產(chǎn)流失不僅將遠(yuǎn)非“冰棍”效應(yīng)所能比擬，而且還會(huì)有可能把本該用于解決或者部分解決職工社保歷史欠賬和銀行不良債務(wù)的資源耗盡。

　　　“冰棍”和“唐僧肉”的翹翹板，說明在國(guó)有資產(chǎn)讓不讓“咬”的問題上提倡解放思想的同時(shí)，不能一個(gè)傾向掩蓋另一種傾向。把“咬”一概視為侵蝕國(guó)有資產(chǎn)來管，固然有可能重蹈“一管就死”的覆轍，但一概以“咬”一口為模式，放任不管，也有“一放就亂”之虞。特別是在新的國(guó)資管理體制尚未從上至下建立健全之前，國(guó)有股的突擊轉(zhuǎn)讓顯然并非正常現(xiàn)象。這種迫不及待地?fù)屌艿溃�不僅容易造成失控，而且不免有“搶錢”的嫌疑。

　　蘇聯(lián)和東歐一些國(guó)家的改革之所以走彎路，一個(gè)重要原因就在于，部分地區(qū)部分官員攫取了大量的國(guó)有資產(chǎn)。當(dāng)前，一些地方在行使國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)利的時(shí)候，違反最終出資人的根本利益，直接或變相地將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)賣給個(gè)人，必然引發(fā)許多社會(huì)矛盾。這種失控的傾向值得引起注意。國(guó)資管理的難題不僅是個(gè)管不管的問題，更是一個(gè)管理是不是有法可依有法必依的問題。新的國(guó)資管理體制的形成，是國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)入有效配置和合理流動(dòng)的組織保障，但是，從根本上說，如果沒有相應(yīng)的法律法規(guī)和制度的完善和健全，仍然將難以避免各種問題的出現(xiàn)。“冰棍”乎？“唐僧肉”乎？二者之翹翹板，在某種程度上豈不正是政績(jī)化運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物么？

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