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酈曉工作室
如果我們把城市看成一個經(jīng)濟(jì)體，那么她對所吸納成員的要求是什么呢？繳稅多，公共福利占用的少。這是城市活力的源泉。當(dāng)然絕對不可能是相反，繳稅少，公共福利占用的多。繳稅是一個籠統(tǒng)的說法，這里是指成員對城市的貢獻(xiàn)。
公共福利涉及的范圍很廣，就業(yè)、就學(xué)、低保等等。里面有一個共同點，都是保護(hù)體系內(nèi)的弱勢人群。越是弱勢人群，對公共福利的要求也就越多。體系外的人認(rèn)為這是一種不公平，因為這一保障是有人員身份限制的。這種認(rèn)識我覺得，似乎是值得作進(jìn)一步商榷。本質(zhì)上，這一福利只是一種緩沖，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化中，幫助成員適應(yīng)變化。
城市中所謂的精英群體，實際上不存在一個戶籍障礙。如果有，城市從經(jīng)濟(jì)利益考慮，也在逐漸降低。比如說，小額投資就可以獲得戶籍身份。其它的辦法也就很多，例如，也可以通過教育體系獲得。如果著眼的是子女教育，需要進(jìn)入某一個學(xué)區(qū)，那么婚姻也能解決問題。
從根本來說，精英群體對戶籍的敏感性還是很弱。因為他的收入很高，已經(jīng)脫離了對追求普遍服務(wù)的公共福利的依賴性。他或她，早已在追求差異性服務(wù)。無論是就業(yè)，或者是就學(xué)，還是保障都是如此。他們購買的商品房，而不是經(jīng)濟(jì)適用房。
簡單的抽掉的戶籍制度這一壁壘，實際上會造成一種結(jié)果。大量的弱勢人群涌入，然后很快就涉及一個公共福利的問題，例如最低收入保障。這就是整個問題的關(guān)鍵之處。一些城市做了這種嘗試，也遇到了一些問題。畢竟獲得戶籍不是目的，目的是改變經(jīng)濟(jì)處境。如果不能改變經(jīng)濟(jì)處境，戶籍本身是毫無意義的。至于改變經(jīng)濟(jì)處境，已經(jīng)超越了這一問題的范疇。
這種變化會徹底改變城市的支出結(jié)構(gòu)。中央商務(wù)區(qū)、高新開發(fā)區(qū)、奧林匹克運動會、或者是世界博覽會，這些都要挪后。城市主要的工作是提供更多社會保障。這使城市對精英群體的吸引力下降，也使他們創(chuàng)造稅收的機(jī)會減小，最終影響到整個城市收入。毫無疑問，也會影響到對弱勢人群的幫助。
其實，現(xiàn)在兩方面都不是很有興趣，無論是精英群體，還是弱勢群體。這一問題被反復(fù)提及的原因是，存在一個中間群體。比如一個普通的白領(lǐng)，在京滬工作，他會面臨一些諸如申請移動電話，也許是房屋按揭之類的問題。感覺是受到了傷害，并且也有能力把這一想法向公眾表露。
現(xiàn)在需要引入一種機(jī)制，將城市收入和遷入者的福利消耗聯(lián)系起來，這就能有效的解決這一問題。有人就談到社會福利號碼，或者是類似的事物。只要達(dá)到某一個標(biāo)準(zhǔn)，就可以自動轉(zhuǎn)換戶籍身份，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，也不能再予以抱怨。
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